Corte di Cassazione, sezione quarta penale, Sentenza 28 ottobre 2019, n. 43656.
Massima estrapolata:
In tema di responsabilità degli enti derivante da reati colposi di evento in violazione della normativa antinfortunistica compete al giudice di merito, investito da specifica deduzione, accertare preliminarmente l’esistenza di un modello organizzativo e di gestione del Decreto Legislativo n. 231 del 2001, ex art. 6; poi, nell’evenienza che il modello esista, che lo stesso sia conforme alle norme; infine, che esso sia stato efficacemente attuato o meno nell’ottica prevenzionale, prima della commissione del fatto.
Sentenza 28 ottobre 2019, n. 43656
Data udienza 24 settembre 2019
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE QUARTA PENALE
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. PICCIALLI Patrizia – Presidente
Dott. ESPOSITO Aldo – Consigliere
Dott. BELLINI Ugo – Consigliere
Dott. BRUNO Mariarosaria – Consigliere
Dott. CENCI Daniele – rel. Consigliere
ha pronunciato la seguente:
SENTENZA
sul ricorso proposto da:
(OMISSIS) SRL;
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
avverso la sentenza del 24/05/2018 della CORTE APPELLO di ROMA;
visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso;
udita la relazione svolta dal Consigliere CENCI DANIELE;
udito il Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore SPINACI SANTE che ha concluso chiedendo il rigetto di entrambi i ricorsi.
Per la parte civile (OMISSIS) e’ presente l’avvocato (OMISSIS) del foro di ROMA che chiede di dichiarare inammissibili o comunque rigettare i ricorsi presentati, come da conclusioni e nota spese che deposita.
E’ presente l’avvocato (OMISSIS) del foro di ROMA sia in qualita’ di difensore di fiducia di (OMISSIS) che in qualita’ di sostituto processuale dell’avvocato (OMISSIS) stesso foro difensore di (OMISSIS) SRL, come da nomina ai sensi dell’articolo 102 c.p.p., depositata in udienza che insiste nell’accoglimento di tutti i motivi di ricorso.
RITENUTO IN FATTO
1. La Corte di appello di Roma il 24 maggio 2018, per quanto in questa sede rileva, in parziale riforma della sentenza del Tribunale di Roma del 18 novembre 2015, con la quale, all’esito del dibattimento, (OMISSIS) e’ stato ritenuto colpevole del delitto di omicidio colposo, con violazione della disciplina antinfortunistica (capo E), e della contravvenzione di cui al Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81, articolo 19, comma 1, lettera a), e articolo 56, comma 1, lettera e), (capo D), per avere omesso, in qualita’ di preposto, di esercitare una vigilanza adeguata al fine di assicurare l’osservanza delle norme antinfortunistiche, fatti entrambi commessi il (OMISSIS), e, quindi, condannato alla pena di giustizia, oltre al risarcimento dei danni in favore della parte civile, con assegnazione di provvisionale, ed inoltre la s.r.l. ” (OMISSIS)”, in persona del legale rappresentante, e’ stata riconosciuta responsabile dell’illecito amministrativo di cui al Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5, comma 1, lettera a), e articolo 25-septies, (capo F), per non avere operato tempestivamente ed efficacemente per prevenire la commissione del reato di omicidio colposo, ha dichiarato non doversi procedere in relazione al capo D), perche’ estinto per intervenuta prescrizione, rideterminando la pena nei confronti di (OMISSIS), riducendo la stessa; con conferma quanto al resto.
2. I fatti, in estrema sintesi, come ricostruiti dai giudici di merito.
2.1. Il (OMISSIS), mentre erano in corso lavori edili di sopraelevazione di un corpo di fabbrica in un edificio pubblico, lavori dati in appalto ad un’associazione temporanea di imprese (acronimo: A.T.I.) costituita tra la s.r.l. ” (OMISSIS)” e la s.r.l. (OMISSIS), l’operaio (OMISSIS), che stava conducendo una macchina palificatrice (macchinario atto a perforare il suolo e porre in opera micropali), a causa dell’improvviso crollo della pavimentazione sotto il peso del pesante mezzo, rimaneva schiacciato tra la macchina ed il muro perimetrale dell’edificio e decedeva quasi sul colpo.
L’A.T.I. aveva il 12 marzo 2010 stipulato un contratto di nolo “a caldo”, in virtu’ del quale la ditta ” (OMISSIS)” s.r.l. forniva in noleggio la macchina perforatrice, da condursi da parte di operai specializzati contestualmente messi a disposizione dalla stessa ” (OMISSIS)”, tra i quali (OMISSIS) (che era dipendente della ” (OMISSIS)” distaccato presso la ” (OMISSIS)”).
La causa dell’infortunio e’ stata individuata nel cedimento del suolo, che non era stato ricoperto da assi di legno e da lamiere prima del passaggio del pesante mezzo onde impedire il precipitare dello stesso per l’evenienza che il terreno avesse ceduto (a causa della presenza di vuoti sotterranei o di tubazioni o della conformazione del suolo o altro).
2.2. La responsabilita’ dell’accaduto e’ stata addebitata in entrambi i gradi di merito al datore di lavoro (OMISSIS), amministratore unico della s.r.l. ” (OMISSIS)” e al capocantiere preposto (OMISSIS), odierno ricorrente.
La colpa dei due imputati e’ stata individuata, in sintesi, nel non avere fornito ai lavoratori una specifica informativa sull’esistenza di rischi e sulle modalita’ di prevenzione degli stessi, oltre che nella mancata predisposizione di mezzi idonei a prevenire i rischi e nel non avere esercitato la necessaria vigilanza al fine di assicurare l’osservanza delle norme antinfortunistiche da parte dei lavoratori.
La societa’ ” (OMISSIS)” e’ stata riconosciuta responsabile dell’illecito amministrativo di cui al Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5, comma 1, lettera a), e 25-septies, per non avere operato tempestivamente ed efficacemente per prevenire la commissione del reato di omicidio colposo e, in conseguenza, condannata alla sanzione amministrativa ritenute di giustizia.
3. Ricorrono per la cassazione della sentenza, tramite distinti ricorsi affidati a differenti difensori (OMISSIS) (avv. (OMISSIS)) e la ” (OMISSIS)” s.r.l. in liquidazione (avv. (OMISSIS)) lamentando sia violazione di legge che difetto motivazionale.
4. Il ricorso dell’avv. (OMISSIS) nell’interesse per (OMISSIS) e’ affidato a due motivi.
4.1. Con il primo si denunzia violazione dell’articolo 192 c.p.p. e, nel contempo, vizio di motivazione.
Premette il ricorrente che l’affermazione di condanna e’ fondata principalmente sulle dichiarazioni degli operai che lavoravano nel cantiere, da cui sarebbe emersa l’assenza di una specifica informativa sull’esistenza di rischi e sulle modalita’ di prevenzione degli stessi, oltre che la mancata predisposizione di mezzi idonei a prevenire i rischi.
Cio’ posto, si rammenta che nell’atto di appello e nella successiva memoria difensiva si e’ osservato che la ricostruzione del giudice di primo grado sarebbe frutto di evidente travisamento delle emergenze probatorie, in quanto il pericolo di crollo era, in realta’, trattato nel piano operativo di sicurezza (acronimo: P.O.S.) del 27 luglio 2010, oltre che affrontato in una riunione di cantiere, in cui si era programmato l’aggiornamento del P.O.S., ed inoltre risultava dal giornale di cantiere del 6 ottobre 2010, oltre che dalle dichiarazioni dei testi ing. (OMISSIS) e (OMISSIS), del tecnico della prevenzione, isp. (OMISSIS), che ha affermato di avere trovato, al suo arrivo nel cantiere per effettuare il sopralluogo, sia assi che lamiere, e di operai, tra i quali (OMISSIS).
Nel cantiere erano presenti sia travi di legno che lamiere da utilizzarsi proprio per la movimentazione del macchinario – macchina palificatrice.
Si e’ anche evidenziato non essere dirimente la circostanza dell’allontanamento temporaneo di (OMISSIS) dal cantiere al momento in cui l’operaio ha movimentato il macchinario, in quanto in quel momento – essendo l’inizio della pausa pranzo per gli operai – non erano previsti lavori da svolgere.
Ciononostante, la Corte di appello ha confermato la sentenza di condanna: richiamata la relativa motivazione, la si sottopone a censura, in quanto avrebbe ricostruito solo parzialmente le emergenze istruttorie e ne avrebbe travisato completamente il contenuto.
Analizzate, in particolare, le dichiarazioni dei lavoratori (OMISSIS) e (OMISSIS), che si riferiscono nel ricorso nei passaggi ritenuti essenziali, si assume che le stesse sarebbero state travisate, essendone stato ribaltato il contenuto, avendo, in realta’ i due, ad avviso del ricorrente, dichiarato di essere stati informati dei pericoli legati all’utilizzo della macchina, proprio a cura di (OMISSIS), ed anche forniti dei materiali (assi e lamiere) per evitare tali rischi.
Tale travisamento sarebbe elemento decisivo su ci si e’ fondato l’erroneo convincimento della Corte, emergente – si assume – dal semplice confronto della sentenza impugnata con le trascrizioni delle testimonianze.
Si richiama giurisprudenza di legittimita’ stimata pertinente circa la ricorribilita’ per cassazione, nonostante la “doppia conforme”, del vizio di travisamento puntualmente denunziato al giudice di appello e dallo stesso trascurato.
4.2. Mediante il secondo motivo il ricorrente censura ulteriore violazione dell’articolo 192 c.p.p. e difetto di motivazione.
La Corte di merito sarebbe incorsa nel vizio di omissione di pronunzia, avendo confermato la condanna omettendo, pero’, di motivare circa le seguenti circostanze di fatto, allegate nell’impugnazione di merito, limitandosi solo ad affermazioni apodittiche, basate pero’ su dati conoscitivi incompleti, e cioe’:
che il pericolo di crollo della pavimentazione era stato debitamente segnalato (come risulterebbe dal giornale di cantiere del 6 ottobre 2010, dal P.O.S. del 27 luglio 2010 e dalle deposizioni dei testi ingg. (OMISSIS) e (OMISSIS) e dell’operaio (OMISSIS));
che erano stati messi a disposizione degli operai mezzi idonei a prevenire il rischio (rinvenuti dal tecnico della prevenzione A.S.L. in sede di sopralluogo);
che non vi era prova che (OMISSIS) si fosse allontanato dal cantiere nella consapevolezza dell’imminenza della movimentazione della macchina palificatrice da parte dell’operaio, il quale ha agito nell’intervallo della pausa pranzo.
5. Mediante il ricorso dell’avv. (OMISSIS) nell’interesse della societa’ si lamenta promiscuamente violazione di legge (Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articoli 5, 6 e 7 e articolo 125 c.p.p.), anche sotto il profilo della omissione di motivazione, che si addita altresi’ ad illogica e contraddittoria.
Richiamata la motivazione circa la posizione della societa’ (pp. 14-15 della sentenza impugnata), si assume che la Corte di appello, in realta’, non avrebbe bene inteso i motivi di appello, che si richiamano, e, in conseguenza, non avrebbe correttamente risposto agli stessi.
L’impugnazione si articola nei tre seguenti passaggi.
5.1. La societa’, secondo quanto si legge nel ricorso, avrebbe in primo grado dimostrato ed inoltre argomentato nell’atto di appello (pp. 22-26) e nella memoria del 18 ottobre 2017 (ultime due pagine) circa l’esistenza di un modello di organizzazione, gestione e controllo (acronimo: M.O.G.C.) ex L. n. 231 del 2001, articolo 6, adottato dal consiglio di amministrazione prima dei fatti, cioe’ il 12 aprile 2010, e la nomina di un organismo di vigilanza (acronimo O.V.) che aveva svolto correttamente il proprio compito di verificare la corretta applicazione del modello richiamato.
Richiamata la ratio della disciplina di cui alla L. n. 231 del 2001, articolo 6, si osserva che sul punto vi sarebbe totale omissione di pronunzia da parte della Corte di appello, che avrebbe ignorato il dato, essendosi limitata a scarne considerazioni sul P.O.S., ritenuto inadeguato, P.O.S. che e’, pero’, documento diverso dal modello O.G.C., oltre che sulla inadeguatezza dell’assolvimento di obblighi in maniera puramente formale.
In realta’ – si osserva – “nel giudizio di responsabilita’ dell’ente la mancanza o inidoneita’ del modello e’ il momento centrale della valutazione del deficit organizzativo, e la verifica circa l’adozione in concreto delle regole operative costituisce il successivo punto di passaggio obbligato nel giudizio di accertamento dell’illecito amministrativo” (cosi’ alla p. 6 del ricorso), ma tale valutazione sarebbe stata del tutto omessa dai decidenti, non essendo ad essa dedicato una sola parola, avendo la Corte di appello confermato una valutazione di responsabilita’ di tipo puramente oggettivo e, addirittura, meramente presuntivo dell’ente.
5.2. Con riferimento, poi, al requisito dell’interesse o vantaggio per l’ente, si assume che l’interpretazione preferibile in giurisprudenza di merito dovrebbe essere quella che tali criteri siano incompatibili con reati meramente colposi, poiche’ la finalizzazione al vantaggio o all’interesse dovrebbe derivare da una specifica tensione di genere sostanzialmente volontario verso un obiettivo di risparmio di costi aziendali o di possibili benefici economici per l’ente.
Avendo svolto anche tali considerazioni nell’atto di appello (pp. 8-12), si rileva il censurabile silenzio anche su tale punto nella sentenza impugnata.
5.3. Si denunzia, infine, ulteriore mancanza di motivazione ed inoltre contraddittorieta’ ed illogicita’ della stessa, poiche’ trascura che la decisione di primo grado (pp. 4-5) spiega che il teste (OMISSIS) ha dichiarato di avere constatato mediante i suoi sopralluoghi che i lavoratori utilizzavano regolari tavole per la distribuzione dei carichi sui solai e sul terreno di fondazione, anche prima del passaggio della macchina palificatrice, circostanze confermate dai testi (OMISSIS) e (OMISSIS).
Si chiede, dunque, l’annullamento della sentenza impugnata.
CONSIDERATO IN DIRITTO
1. Quanto al ricorso nell’interesse dell’imputato (OMISSIS), deve premettersi che, “Poiche’ la mancata osservanza di una norma processuale in tanto ha rilevanza in quanto sia stabilita a pena di nullita’, inutilizzabilita’, inammissibilita’ o decadenza, come espressamente disposto dall’articolo 606 c.p.p., comma 1, lettera c), non e’ ammissibile il motivo di ricorso in cui si deduca la violazione dell’articolo 192 c.p.p., la cui inosservanza non e’ in tal modo sanzionata” (cosi’ Sez. 4, n. 51525 del 04/10/2018, M., Rv. 274191-01; in conformita’, tra le altre, Sez. 6, n. 7336 del 08/01/2004, Meta ed altro, Rv. 229159-01; in termini, Sez. 1, n. 9392 del 21/05/1993, Germanotta, Rv. 195306-01).
Tanto premesso, deve escludersi il denunziato travisamento.
I giudici di merito, infatti, alle pp. 5-12 della sentenza impugnata ed alle pp. 1-9 di quella di primo grado, hanno, con ampia motivazione, strutturata anche mediante richiamo testuale di plurimi passaggi istruttori, spiegato quanto segue:
che piu’ operai escussi ( (OMISSIS) e (OMISSIS)) hanno dichiarato di non avere capito che le tavole, pur presenti, avessero la finalita’ di salvaguardare la sicurezza personale, essendo convinti che fossero, invece, finalizzate soltanto a non rovinare il pavimento;
che l’operaio poi deceduto ha manovrato la macchina con l’aiuto di un altro operaio presente ( (OMISSIS)), che gli dava indicazioni, e nella piena consapevolezza degli altri operai presenti, nessuno dei quali ha trovato azzardato o strano il suo comportamento; anzi, uno di essi, (OMISSIS), ha preventivamente stretto un tubo per evitare perdite di olio;
che quello, dunque, era il modo usuale di agire, avallato anche da (OMISSIS), presente mentre (OMISSIS) stringeva il tubo, di agire in quel cantiere, ma poi allontanatosi cinque minuti prima della pausa pranzo perche’ chiamato da due sindacalisti;
che, in ogni caso, le modalita’ del fatto dimostrano, secondo i giudici di merito, che e’ mancato un efficace controllo da parte dell’imputato capocantiere-preposto e della societa’ sul rispetto da parte dei lavoratori della misure di sicurezza, in violazione, tra l’altro, del Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5, comma 1, lettera a), e articolo 25-septies (capo F);
che soltanto dopo l’infortunio (avvenuto il (OMISSIS)), precisamente il 7 aprile 2011, il P.O.S. e’ stato aggiornato con la indicazione specifica di tutte le operazioni da attuare per tutelare l’incolumita’ dei lavoratori, essendo prima sul punto carente, contenendo la versione originaria solo la previsione della necessita’ di attuare “tutte le accortezze possibili”, tuttavia non meglio specificate.
Si tratta di motivazione logica e congrua, basata non solo su testimonianze, ma anche su emergenze documentali, che resiste alle censure svolte.
2. Si passi ad esaminare il ricorso nell’interesse della s.r.l. ” (OMISSIS)”.
2.1.La motivazione circa la responsabilita’ della societa’ si rinviene alle pp. 14-15 della sentenza impugnata ed alle pp. 10-11 di quella di primo grado.
Essa e’ incentrata sul rilievo – in sintesi – che corrisponda al vantaggio o all’interesse della societa’ il risparmio di tempo nel collocare da parte degli operai le assi di legno e le lamiere a terra nel percorso da effettuare dalla palificatrice solo in alcune limitate circostanze e non durante tutta l’attivita’ lavorativa della macchina e che vi fosse una prassi quantomeno tollerante in tal senso.
Si evidenzia, inoltre, da parte dei giudici di merito che la informazione sui rischi era stata data agli operai in maniera, per cosi’ dire, formalistica e burocratica ma scarsamente comprensibile – e, in effetti, non compresa – da parte dei destinatari.
2.2. Appare opportuno prendere le mosse dalla previsione del Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5, che, sotto la rubrica “Responsabilita’ dell’ente”, recita:
“1. L’ente e’ responsabile per i reati commessi nel suo interesse o a suo vantaggio:
a) da persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell’ente o di una sua unita’ organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale nonche’ da persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dello stesso;
b) da persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti di cui alla lettera a).
2. L’ente non risponde se le persone indicate nel comma 1 hanno agito nell’interesse esclusivo proprio o di terzi”.
2.2.1.Va al riguardo premesso che “Il sistema normativo introdotto dal Decreto Legislativo n. 231 del 2001, coniugando i tratti dell’ordinamento penale e di quello amministrativo, configura un “tertium genus” di responsabilita’ compatibile con i principi costituzionali di responsabilita’ per fatto proprio e di colpevolezza (Nell’affermare tale principio, la Corte ha chiarito, in tema di responsabilita’ dell’ente derivante da persone che esercitano funzioni apicali, che grava sulla pubblica accusa l’onere di dimostrare l’esistenza dell’illecito dell’ente, mentre a quest’ultimo incombe l’onere, con effetti liberatori, di dimostrare di aver adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del reato, modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi)” (cosi’ Sez. U, n. 38343 del 24/04/2014, P.G., R.C., Espenhahn e altri, Rv. 26112-01; gia’ in precedenza peraltro la S.C. aveva ritenuto manifestamente infondata la questione di legittimita’ costituzionale del Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5, sollevata con riferimento all’articolo 27 Cost., poiche’ l’ente non e’ chiamato a rispondere di un fatto altrui, bensi’ proprio, atteso che il reato commesso nel suo interesse o a suo vantaggio da soggetti inseriti nella compagine della persona giuridica deve considerarsi tale in forza del rapporto di immedesimazione organica che lega i primi alla seconda: v. infatti Sez. 6, n. 27735 del 18/02/2010, Scarafia e altro, Rv. 247665-01).
2.2.2. Cio’ posto, imprescindibile punto di partenza per la individuazione delle nozioni di “interesse” e di “vantaggio” per l’ente nell’accezione di cui al richiamato il Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5 e’ la nota pronunzia a Sezioni Unite n. 38343 del 24/04/2014, P.G., R.C., Espenhahn e altri, Rv. 261114-01 e 261115-01, secondo cui, rispettivamente, “In tema di responsabilita’ da reato degli enti, i criteri di imputazione oggettiva, rappresentati dal riferimento contenuto nel Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5, all'”interesse o al vantaggio”, sono alternativi e concorrenti tra loro, in quanto il criterio dell’interesse esprime una valutazione teleologica del reato, apprezzabile “ex ante”, cioe’ al momento della commissione del fatto e secondo un metro di giudizio marcatamente soggettivo, mentre quello del vantaggio ha una connotazione essenzialmente oggettiva, come tale valutabile “ex post”, sulla base degli effetti concretamente derivati dalla realizzazione dell’illecito” e “In tema di responsabilita’ da reato degli enti derivante da reati colposi di evento, i criteri di imputazione oggettiva, rappresentati dal riferimento contenuto nel Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5, all'”interesse o al vantaggio”, devono essere riferiti alla condotta e non all’evento”.
“Interesse” e “vantaggio”, dunque, non costituenti un’endiadi, essendo concetti giuridicamente diversi e potendosi ipotizzare un interesse prefigurato come discendente da un indebito arricchimento e magari non realizzato e, invece, un vantaggio obiettivamente conseguito tramite la commissione di un reato (come gia’ prefigurato da Sez. 2, n. 3615 del 20/12/2005, dep. 2006, D’Azzo, Rv. 222957-01): “astrattamente (…) il reato puo’ essere commesso nell’interesse dell’ente, senza procurargli in concreto alcun vantaggio (sez. 4, n. 2544 del 17/12/2015, dep. 21/1/2016, Gastoldi ed altri). Con l’ulteriore precisazione che il concetto di “interesse” attiene ad una valutazione ex ante rispetto alla commissione del reato presupposto, mentre il concetto di “vantaggio” implica l’effettivo conseguimento dello stesso a seguito della consumazione del reato, e, dunque, si basa su una valutazione ex post” (cosi’ Sez. 4, n. 31210 del 19/05/2016, Merlino ed altro, non mass, in motivazione, sub n. 10.1. del “considerato in diritto”).
Sulla scia della richiamata pronunzia del massimo Consesso, si e’ ulteriormente puntualizzato da parte delle Sezioni semplici che ricorre il requisito dell’interesse qualora l’autore del reato ha consapevolmente violato la normativa cautelare allo scopo di conseguire un’utilita’ per l’ente, mentre sussiste il requisito del vantaggio qualora la persona fisica ha violato sistematicamente le norme prevenzionistiche, consentendo una riduzione dei costi ed un contenimento della spesa con conseguente massimizzazione del profitto (Sez. 4, n. 2544 del 17/12/2015, dep. 2016, Gastoldi e altri, Rv. 268065-01) e, con piu’ approfondita analisi e secondo progressive puntualizzazioni, che “(…) il requisito dell'”interesse” dell’ente ricorre quando la persona fisica, pur non volendo il verificarsi dell’evento morte o lesioni del lavoratore, ha consapevolmente agito allo scopo di far conseguire un’utilita’ alla persona giuridica; cio’ accade, per esempio, quando la mancata adozione delle cautele antinfortunistiche risulti essere l’esito, non di una semplice sottovalutazione dei rischi o di una cattiva considerazione delle misure di prevenzione necessarie, ma di una scelta finalisticamente orientata a risparmiare sui costi d’impresa: pur non volendo (quale opzione dolosa) il verificarsi dell’infortunio in danno del lavoratore, l’autore del reato ha consapevolmente violato la normativa cautelare allo scopo di soddisfare un interesse dell’ente (ad esempio, far ottenere alla societa’ un risparmio sui costi in materia di prevenzione). Ricorre, invece, il requisito del “vantaggio” per l’ente quando la persona fisica, agendo per conto dell’ente, anche in questo caso, ovviamente, non volendo il verificarsi dell’evento morte o lesioni del lavoratore, ha violato sistematicamente le norme prevenzionali e, dunque, ha realizzato una politica d’impresa disattenta alla materia della sicurezza sul lavoro, consentendo una riduzione dei costi ed un contenimento della spesa con conseguente massimizzazione del profitto” (cosi’, efficacemente, Sez. 4, n. 31210 del 19/05/2016, Merlino ed altro, non mass, cit., Sub n. 10.1. del “considerato in diritto”).
Ancora: “In tema di responsabilita’ degli enti derivante da reati colposi di evento in violazione della normativa antinfortunistica, i criteri di imputazione oggettiva rappresentati dall’interesse e dal vantaggio, da riferire entrambi alla condotta del soggetto agente e non all’evento, ricorrono, rispettivamente, il primo, quando l’autore del reato abbia violato la normativa cautelare con il consapevole intento di conseguire un risparmio di spesa per l’ente, indipendentemente dal suo effettivo raggiungimento, e, il secondo, qualora l’autore del reato abbia violato sistematicamente le norme antinfortunistiche, ricavandone oggettivamente un qualche vantaggio per l’ente, sotto forma di risparmio di spesa o di massimizzazione della produzione, indipendentemente dalla volonta’ di ottenere il vantaggio stesso” e “In tema di responsabilita’ da reato degli enti, i criteri di imputazione riferiti all’interesse e al vantaggio sono giuridicamente distinti giacche’, mentre il primo e’ criterio soggettivo, da valutare “ex ante”, e consistente nella proiezione finalistica volta a far conseguire all’ente un profitto indipendentemente dall’effettiva realizzazione dello stesso, il secondo e’ criterio oggettivo, accettabile “ex post” e consistente ne/ concreto vantaggio derivato all’ente da/ reato” (Sez. 4, n. 38363 del 23/05/2018, Consorzio Melinda s.c.a., Rv. 274320-01 e Rv. 274320-02).
2.2.3.Con specifico riferimento ai “reati colposi d’evento (,…quali, ad esempio, le lesioni colpose e gli omicidi colposi, si e’ condivisibilmente ritenuto da parte della S.C. che) il finalismo della condotta prevista dal Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5, e’ compatibile con la non volontarieta’ dell’evento lesivo, sempre che si accetti che la condotta che ha cagionato quest’ultimo sia stata determinata da scelte rispondenti all’interesse dell’ente o sia stata finalizzata all’ottenimento di un vantaggio per l’ente medesimo. Ricorre il requisito dell’interesse quando la persona fisica, pur non volendo il verificarsi dell’evento morte o lesioni del lavoratore, ha consapevolmente agito allo scopo di conseguire un’utilita’ per la persona giuridica; cio’ accade, ad esempio, quando la mancata adozione delle cautele antinfortunistiche risulti essere l’esito (non di una semplice sottovalutazione dei rischi o di una cattiva considerazione delle misure di prevenzione necessarie, ma) di una scelta finalisticamente orientata a risparmiare sui costi d’impresa: pur non volendo il verificarsi dell’infortunio a danno del lavoratore, l’autore del reato ha consapevolmente violato la normativa cautelare allo scopo di soddisfare un interesse dell’ente (ad esempio far ottenere alla societa’ un risparmio sui costi in materia di prevenzione). Ricorre il requisito del vantaggio quando la persona fisica, agendo per conto dell’ente, pur non volendo il verificarsi dell’evento morte o lesioni del lavoratore, ha violato sistematicamente le norme prevenzionistiche e, dunque, ha realizzato una politica d’impresa disattenta alla materia della sicurezza del lavoro, consentendo una riduzione dei costi ed un contenimento della spesa con conseguente massimizzazione del profitto; il criterio del vantaggio, cosi’ inteso, appare indubbiamente quello piu’ idoneo a fungere da collegamento tra l’ente e l’illecito commesso dai suoi organi apicali ovvero dai dipendenti sottoposti alla direzione o vigilanza dei primi. Occorre, percio’, accertare in concreto le modalita’ del fatto e verificare se la violazione della normativa in materia di sicurezza o igiene del lavoro, che ha determinato l’infortunio, rispondesse ex ante ad un interesse della societa’ o abbia consentito alla stessa di conseguire un vantaggio” (cosi’ Sez. 4, n. 16713 del 13/09/2017, dep. 2018, Sossio ed altri, non mass., in motivazione, sub n. 5 del “considerato in diritto”).
2.2.4. Passando a calare nel concreto i richiamati principi, si e’, dunque, ritenuto che “In tema di responsabilita’ amministrativa degli enti derivante dal reato di lesioni personali aggravate dalla violazione della disciplina antinfortunistica, sussiste l’interesse dell’ente nel caso in cui l’omessa predisposizione dei sistemi di sicurezza determini un risparmio di spesa, mentre si configura il requisito del vantaggio qualora la mancata osservanza della normativa cautelare consenta un aumento della produttivita’. (In motivazione, la Corte ha affermato che la responsabilita’ dell’ente, non puo’ essere esclusa in considerazione dell’esiguita’ del vantaggio o della scarsa consistenza dell’interesse perseguito, in quanto anche la mancata adozione di cautele comportanti limitati risparmi di spesa puo’ essere causa di lesioni personali gravi). (Conf. n. 31003 del 2015 e n. 31210 del 2016 N. M.)” (Sez. 4, n. 24697 del 20/04/2016, Mazzotti e altro, Rv. 268066-01) ed anche che “In tema di responsabilita’ degli enti derivante da reati colposi di evento in violazione della normativa antinfortunistica, il “risparmio” in favore dell’impresa, nel quale si concretizzano i criteri di imputazione oggettiva rappresentati dall’interesse e dal vantaggio, puo’ consistere anche nella sola riduzione dei tempi di lavorazione. (Fattispecie in cui la Corte ha ritenuto esente da censure la sentenza che aveva affermato la responsabilita’ dell’ente in un caso in cui, sebbene i lavoratori fossero stati correttamente formati e i presidi collettivi ed individuali fossero presenti e conformi alla normativa di riferimento, le lavorazioni in concreto si svolgevano senza prevedere l’applicazione ed il controllo dell’utilizzo degli strumenti in dotazione, al fine di ottenere una riduzione dei tempi di lavoro)” (Sez. 4, n. 16598 del 24/01/2019, Tecchio, Rv. 275570-01).
Fonti di risparmio di spesa che possono costituire il presupposto per l’applicazione del Decreto Legislativo n. 231 del 2001, articolo 5, per esemplificare ulteriormente, sono anche il risparmio sui costi di consulenza, sugli interventi strumentali, sulle attivita’ di formazione e di informazione del personale (come ritenuto da Sez. 4, n. 18073 del 19/02/2015, Bartoloni ed altri, non mass., in motivazione, sub punto n. 8 del “considerato in diritto”) ovvero la velocizzazione degli interventi di manutenzione ed il risparmio sul materiale di scarto (come ritenuto da Sez. 4, n. 29538 del 28/05/2019, Calcinoni ed altri, non mass., nella parte motiva, sub n. 9.2. del ” considerato in diritto”).
2.3. In relazione al ricorso nell’interesse della societa’ ” (OMISSIS)”, dunque, se privo di fondamento e’ il secondo motivo di impugnazione incentrato sulla dedotta incompatibilita’ logica tra reato colposo e finalizzazione all’interesse o al vantaggio dell’ente, alla luce delle considerazioni svolte in precedenza (sub n. 2.2.3. del “considerato in diritto”), fondati appaiono, invece, quelli aventi ad oggetto la corretta verifica ad opera dei giudici di merito sulla ricorrenza nel caso di specie di un interesse o di un vantaggio per l’ente e, soprattutto, sulla adozione e sulla idoneita’ del modello organizzativo.
Sotto il primo dei due profili indicati, infatti, la sentenza impugnata, al di la’ di un generico richiamo ad una maggiore velocita’ nell’esecuzione dei lavori (p. 14 della sentenza impugnata), non indica puntualmente quale “interesse” o “vantaggio” sia stato ravvisato nell’agire dell’ente, non misurandosi con la circostanza che risulta essere stato stipulato un contratto di “nolo a caldo”, rispetto al quale si ignorano le pattuizioni retributive intercorse tra le ditte; ma, soprattutto, risulta del tutto omessa nelle sentenze di merito la valutazione sul contenuto e sulla idoneita’ del modello organizzativo, tema che pure la difesa aveva seriamente posto con l’atto di appello (sub n. 3, pp. 16 e ss.) e con la memoria successiva (18 ottobre 2017), rinvenendosi soltanto considerazioni circa il P.O.S. (p. 11 della sentenza di primo grado e pp. 14-15 della Corte di appello), che e’ cosa diversa. In altre parole, i giudici di merito hanno svolto l’equazione “responsabilita’ penale della persona fisica datore di lavoro/preposto = responsabilita’ amministrativa dell’ente”, trascurando l’articolata disciplina posta dal Decreto Legislativo n. 231 del 2001.
Appare, pertanto, opportuno puntualizzare il seguente principio di diritto, cui si atterra’ il giudice del rinvio: “In tema di responsabilita’ degli enti derivante da reati colposi di evento in violazione della normativa antinfortunistica compete al giudice di merito, investito da specifica deduzione, accertare preliminarmente l’esistenza di un modello organizzativo e di gestione del Decreto Legislativo n. 231 del 2001, ex articolo 6; poi, nell’evenienza che il modello esista, che lo stesso sia conforme alle norme; infine, che esso sia stato efficacemente attuato o meno nell’ottica prevenzionale, prima della commissione del fatto” (in tal senso v. la gia’ richiamata decisione di Sez. 4, n. 28538 del 28/05/2019, Calcinoni ed altri, non mass., in motivazione, sub n. 9.2. del ” considerato in diritto”).
3. Discende, in definitiva, dalle considerazioni svolte il rigetto del ricorso proposto da (OMISSIS), che va, in conseguenza, condannato al pagamento delle spese processuali ed alla rifusione delle spese sostenute dalla parte civile (OMISSIS), spese liquidate come in dispositivo.
Va, invece, annullata la sentenza impugnata limitatamente alla statuizione sulla responsabilita’ amministrativa dell’ente, con rinvio per nuovo giudizio sul punto ad altra Sezione della Corte di appello di Roma.
P.Q.M.
Rigetta il ricorso proposto da (OMISSIS) che condanna al pagamento delle spese processuali nonche’ alla rifusione delle spese sostenute dalla parte civile (OMISSIS), che liquida in Euro 2500,00, oltre accessori come per legge.
Annulla la sentenza impugnata limitatamente alla statuizione sulla responsabilita’ amministrativa dell’ente e rinvia per nuovo giudizio sul punto alla Corte di appello di Roma, altra Sezione.
In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.
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