Corte di Cassazione, sezione terza penale, Sentenza 27 agosto 2019, n. 36444.
Massima estrapolata:
L’ipotesi contravvenzionale prevista dall’art. 674 cod. pen. configura un reato di pericolo finalizzato a prevenire esiti dannosi o pericolosi per le persone, conseguenti al getto o versamento di cose atte ad offendere, imbrattare o comunque molestare, ovvero all’emissione di gas, vapori o fumi idonei a cagionare i medesimi effetti. Quest’ultima ipotesi assume rilevanza penale solo nei casi non consentiti dalla legge, in quanto il legislatore ha inteso contemperare opposti interessi consentendo così l’esercizio di attività socialmente utili nel rispetto dei limiti di legge, al superamento dei quali riacquista prevalenza l’esigenza di tutelare l’incolumità pubblica. [Fattispecie relativa a rottura di vasche interrate nel corso di interventi edilizi autorizzati che avrebbe determinato la fuoriuscita di sostanze inquinanti, che sparse sul terreno avrebbero provocato esalazioni nocive con documentate conseguenze sulle persone].
Sentenza 27 agosto 2019, n. 36444
Data udienza 28 maggio 2019
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE TERZA PENALE
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. IZZO Fausto – Presidente
Dott. RAMACCI Luca – rel. Consigliere
Dott. DE MARZO Giuseppe – Consigliere
Dott. DI STASI Antonella – Consigliere
Dott. ZUNICA Fabio – Consigliere
ha pronunciato la seguente:
SENTENZA
sul ricorso proposto da:
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
avverso la sentenza del 15/12/2016 della CORTE APPELLO di ANCONA;
visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso;
udita la relazione svolta dal Consigliere Dr. LUCA RAMACCI;
udito il Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore Dr. FIMIANI Pasquale, che ha concluso chiedendo l’annullamento senza rinvio per morte dell’imputato, rigetto nel resto.
Udito il difensore (avv. (OMISSIS) sost. proc. dell’avv. (OMISSIS) e (OMISSIS), Avv. (OMISSIS) sost. proc. dell’avv. (OMISSIS), avv. (OMISSIS);
L’AVV. (OMISSIS) CHIEDE IL RIGETTO DEL RICORSO E deposita conclusioni scritte e nota spese delle quali chiede la liquidazione.
GLI AVVOCATI PRESENTI INSISTONO SUI MOTIVI DI RICORSO E NE CHIEDONO L’ACCOGLIMENTO.
RITENUTO IN FATTO
1. Il Tribunale di Pesaro, con sentenza del 30 marzo 2015, ha affermato la responsabilita’ penale di (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), e (OMISSIS) per il reato di cui all’articolo 674 c.p. loro contestato al capo b) della rubrica.
Ha condannato gli ultimi tre anche per il reato di trasporto abusivo di rifiuti pericolosi in violazione del Decreto Legislativo n. 152 del 2006, articolo 256, comma 1, lettera b) di cui al capo c) dell’imputazione ed ha pronunciato assoluzione nei confronti di tutti gli imputati per il reato di cui al Decreto Legislativo n. 152 del 2006, articolo 260, loro contestato al capo a) della rubrica, per insussistenza del fatto.
Con la stessa formula ha assolto gli imputati (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS) e (OMISSIS) dall’addebito di cui al capo c) dell’imputazione per quanto relativo a conferimenti effettuati nella “(OMISSIS)” ed ha pronunciato assoluzione per non aver commesso il fatto nei riguardi di (OMISSIS) per tutti i reati a lui ascritti e nei confronti degli imputati (OMISSIS), (OMISSIS) e (OMISSIS) per i reati loro ascritti ai capi d) ed e) della rubrica.
Ha condannato gli imputati (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS) e (OMISSIS) al risarcimento del danno in favore delle parti civili Amministrazione comunale di Pesaro ed Amministrazione provinciale di Pesaro-Urbino, da liquidarsi in separata sede, concedendo una provvisionale della misura di Euro 100.000 a favore della prima ed Euro 5.000 a favore della seconda.
2. La sentenza veniva impugnata dal Procuratore Generale presso la Corte di Appello di Ancona e dagli imputati e la Corte d’Appello di Ancona, in parziale riforma della decisione impugnata, ha dichiarato non doversi procedere nei confronti di (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS) ed (OMISSIS), in ordine ai reati loro ascritti ai capi b) e c), perche’ estinti per prescrizione, concedendo a (OMISSIS) e (OMISSIS) il beneficio della sospensione condizionale della pena. Ha confermato nel resto la sentenza impugnata e le statuizioni civili.
3. I fatti per cui si e’ proceduto hanno tratto origine, per quanto e’ dato rilevare dalla sentenza impugnata, dall’esecuzione di interventi edilizi, regolarmente assentiti, finalizzati alla realizzazione di piu’ corpi di fabbrica e comportanti il previo sbancamento del terreno per una profondita’ di m. 3,5.
(area, gia’ di proprieta’ comunale ed interessata da precedenti attivita’, era caratterizzata dalla presenza di inquinamento “storico” e dalla presenza di alcune vasche interrate contenenti rifiuti pericolosi, dalle quali erano fuoriusciti per effetto di fenomeni stratificati nel tempo, secondo quanto accertato nel giudizio di merito.
L’intervento demolitorio per le opere di sbancamento aveva, da ultimo, intaccato la soletta di copertura della parete delle vasche, determinando la fuoriuscita delle sostanze rimaste all’interno, le quali, depositandosi sul suolo, causavano emissioni ritenute nocive.
I rifiuti provenienti dall’area e dall’attivita’ di escavazione venivano trasportati altrove, secondo l’ipotesi accusatoria al fine di evitare di sopportare oneri e costo di un lecito smaltimento e ricevuti, senza accertarne la natura, per essere utilizzati per la copertura di un lago artificiale e per colmare le aree coltivate di una cava.
Ai soggetti coinvolti veniva conseguentemente imputato anche il delitto di cui al Decreto Legislativo n. 152 del 2006, articolo 260, poi ritenuto insussistente.
La contravvenzione di cui all’articolo 674 c.p. e’ stata contestata ad (OMISSIS), quale consigliere della societa’ (OMISSIS) s.r.l.; (OMISSIS), quale presidente del consiglio di amministrazione della societa’ (OMISSIS) s.r.l.; (OMISSIS), quale legale rappresentante della societa’ (OMISSIS) s.r.l. e della societa’ (OMISSIS) s.n.c.; (OMISSIS) e (OMISSIS), rispettivamente, quale presidente del consiglio di amministrazione e consigliere delegato della societa’ (OMISSIS) s.r.l.; (OMISSIS), quale legale rappresentante della societa’ (OMISSIS) s.r.l.; (OMISSIS), quale legale rappresentante della societa’ (OMISSIS), (OMISSIS), quale presidente del consiglio di amministrazione della societa’ (OMISSIS) s.r.l. e (OMISSIS) quale amministrazione delegato della medesima societa’.
Viene specificato, nel capo di imputazione, che gli stessi, nelle rispettive qualita’ appena indicate ed in concorso tra loro, effettuando o, comunque, facendo effettuare attivita’ di sbancamento che determinavano la rottura di vasche interrate contenenti idrocarburi ed, in ogni caso, causando lo spargimento nel terreno circostante di sostanze volatili nocive che si disperdevano nell’ambiente, arrecavano molestia alle persone abitanti nelle zone limitrofe. In particolare, viene specificato che determinavano la diffusione di benzene, di clorurati ed idrocarburi che generava rischi “inaccettabili”, come ritenuto nel verbale di conferenza dei servizi del 24/2/2012.
A (OMISSIS), (OMISSIS) ed (OMISSIS) viene altresi’ contestato il reato di cui al Decreto Legislativo n. 152 del 2006, articolo 256, comma 1, lettera b), assumendo che gli stessi, nelle rispettive qualifiche in precedenza descritte e quali soggetti dotati del potere di gestione della societa’ (OMISSIS) s.r.l., effettuavano o comunque facevano effettuare, con piu’ condotte, il trasporto di rifiuti pericolosi senza essere in possesso del necessario titolo abilitativo.
4. Avverso tale pronuncia propongono ricorso per cassazione, tramite i rispettivi difensori di fiducia, gli imputati di seguito indicati, deducendo i motivi appresso enunciati nei limiti strettamente necessari per la motivazione, ai sensi dell’articolo 173 disp. att. c.p.p..
5. Ricorso di (OMISSIS).
Con il primo motivo di ricorso deduce la violazione di legge ed il vizio di motivazione, osservando che, con riferimento all’imputazione di cui all’articolo 674 c.p., la Corte territoriale non avrebbe considerato che l’esecuzione delle opere che avrebbero determinato il fatto contestato sarebbero state eseguite non “in luogo di pubblico transito o in un luogo privato ma di comune o di altrui uso”, bensi’ in un cantiere privato e che il riferimento alla percezione, a livello olfattivo, delle sostanze inquinanti collocherebbe la vicenda oggetto di contestazione nell’articolo 674 c.p., comma 2, rispetto al quale la Corte territoriale avrebbe omesso qualsivoglia riferimento alla sussistenza dell’elemento soggettivo, che avrebbe dovuto concretarsi, quantomeno, in un comportamento negligente o imprudente, rispetto all’individuazione del quale la motivazione della sentenza impugnata risulta del tutto carente.
5.1. Con il secondo motivo di ricorso deduce la violazione di legge ed il vizio di motivazione in relazione alla violazione del Decreto Legislativo n. 152 del 2006, articolo 256, comma 1, lettera b), contestata al capo c) della rubrica, osservando che la Corte di appello avrebbe omesso qualsiasi riferimento ad attivita’ di raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio ed intermediazione di rifiuti da parte dell’imputato, che costituisce elemento essenziale per la sussistenza della responsabilita’ ed avrebbe, inoltre, omesso qualsiasi motivazione in ordine alla sussistenza dell’elemento soggettivo anche per questo reato.
5.2. Con il terzo motivo di ricorso deduce la violazione di legge in relazione all’articolo 185 c.p. ed il vizio di motivazione riguardo alle statuizioni civili, osservando che non sarebbero stati gli imputati a produrre le sostanze inquinanti, trattandosi di residui presenti sul posto da decenni e che i giudici del merito avrebbero riconosciuto, quale causa dell’inquinamento dell’area, l’attivita’ ivi svolta da un’azienda municipalizzata, mentre la presenza dell’inquinamento sarebbe stata celata dal Comune di Pesaro, con la conseguenza che sarebbe illogico il riferimento al danno di immagine subito dalle parti civili, danno che, comunque, risulterebbe non dimostrato.
5.3. Con il quarto motivo di ricorso deduce la violazione di legge ed il vizio di motivazione sempre con riferimento alle statuizioni civili, osservando che mancherebbe un nesso di causalita’ fra l’evento verificatosi ed il danno, il quale dovrebbe comunque essere ingiusto ai sensi dell’articolo 2043 c.c. e che la bonifica dell’area si era resa necessaria per eliminare l’inquinamento pregresso e non anche perche’ gli imputati avevano causato lo sprigionamento di gas nocivi o portato via alcuni camion di materiale inquinato.
Aggiunge che sarebbe stato il Comune di Pesaro a rendersi inadempiente nei confronti delle societa’ acquirenti dell’area in cui sono state scoperte le sostanze inquinanti, non avendo fornito informazioni sulla presenza nel suolo di tali sostanze, con conseguente, palese inadempimento contrattuale.
Richiama, infine, il contenuto dell’articolo 1227 c.c., osservando che il risarcimento non sarebbe dovuto per i danni che il creditore avrebbe potuto evitare usando l’ordinaria diligenza, dal momento che il Comune di Pesaro avrebbe taciuto la presenza delle sostanze nocive nell’area e rilasciato comunque un permesso di costruire per le opere da realizzare.
6. Ricorso di (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS) e (OMISSIS) a firma avvocato (OMISSIS).
Con un unico motivo di ricorso deducono la violazione di legge ed il vizio di motivazione, rilevando, con riferimento all’articolo 674 c.p., una divergenza tra i contenuti della pronuncia di primo grado e quella della Corte d’Appello, osservando che, per quanto emerso nel corso dell’istruzione dibattimentale, nessuno degli imputati avrebbe causato la rottura delle vasche interrate contenenti idrocarburi, in quanto il manufatto rotto consisteva in una soletta di cemento che fungeva da copertura del suolo inquinato, evitandone l’affioramento in superficie, mentre la contaminazione del terreno era avvenuta in tempi remoti.
Rilevano che la sentenza di secondo grado avrebbe evidenziato che la condotta posta in essere dagli imputati avrebbe determinato l’emissione nell’aria (e, dunque, non nel terreno) di sostanze volatili nocive, le quali avrebbero cagionato offesa e molestia alle persone per almeno sette giorni consecutivi, con la conseguenza che, semmai, la legittimazione alla richiesta risarcitoria sarebbe spettata ai privati cittadini attinti dall’emissione e non anche all’ente pubblico e che la condanna ad una provvisionale parametrata sui costi della bonifica sarebbe fondata su un salto logico e giuridico, riguardando la bonifica una contaminazione storica e non la repentina emissione di sostanze volatili nocive, cosi’ come sarebbe incomprensibile la condanna per danni all’immagine di Comune e Provincia dovuto non gia’ alle esalazioni, bensi’ all’inquinamento del sottosuolo dell’area interessata dall’intervento.
7. Ricorso di (OMISSIS), (OMISSIS) e (OMISSIS) a firma avvocato (OMISSIS) e separato ricorso, di identico contenuto, sempre a firma dell’Avv. (OMISSIS) nell’interesse di (OMISSIS).
Con il primo motivo di ricorso si deducono la violazione di legge ed il vizio di motivazione in punto di sussistenza del danno all’immagine, osservando che la risonanza mediatica che lo avrebbe determinato non sarebbe stata causata dalla occasionale momentanea emissione odorigena contestata ai sensi dell’articolo 674 c.p., ma, come riconosciuto dagli stessi giudici del gravame, dalla ben piu’ grave contaminazione storica del terreno, dovuta, peraltro, all’attivita’ dell’amministrazione comunale e delle sue municipalizzate, con la conseguenza che il clamor fori non sarebbe riconducibile agli imputati, bensi’ alla stessa attivita’ commissiva ed omissiva di Comune e Provincia che chiedono di essere risarciti.
Viene quindi riprodotto testualmente il contenuto di una memoria, datata 29 novembre 2016, presentata a chiarimento dei motivi d’appello, osservando che la stessa non sarebbe stata presa in alcuna considerazione dalla Corte territoriale, con evidente violazione dell’obbligo di motivazione.
7.1. Con il secondo motivo di ricorso si deduce la violazione di legge ed il vizio di motivazione, rilevando, ancora una volta, che i giudici del merito non avrebbero considerato il fatto che la situazione che aveva reso necessaria la bonifica non sarebbe dipesa dall’attivita’ degli imputati, bensi’ dall’inquinamento storico preesistente e che, pertanto, vi sarebbe stato un difetto di causalita’ tra l’azione degli imputati e’ l’evento dannoso per cui la parte civile chiede di essere risarcita, evento che non va ascritto agli imputati ma al comune ed alle sue municipalizzate.
Si assume, inoltre, che la Corte del merito, nel richiamare le pronunce del giudice amministrativo sulla vicenda in esame, ne avrebbe travisato il contenuto, in quanto avrebbe utilizzato tali decisioni, prodotte dalle parti, come elemento di conferma della responsabilita’ degli imputati sul piano civile per le strette conseguenze della loro condotta considerata alla luce del reato di cui all’articolo 674 c.p., reato pero’ estraneo all’accertamento della responsabilita’ amministrativa per l’inquinamento preesistente del sito cui si riferiscono dette sentenze.
7.2. Con un terzo motivo di ricorso si deduce la violazione di legge ed il vizio di motivazione in punto di quantificazione della provvisionale, che sarebbe stata calcolata genericamente ricollegandola alla pregressa situazione di inquinamento del terreno, rispetto alla quale i ricorrenti sarebbero estranei.
8. Ricorso di (OMISSIS) ed (OMISSIS).
Con il primo motivo di ricorso deducono il vizio di motivazione, osservando che la sentenza impugnata non avrebbe tenuto conto del fatto che l’Amministrazione comunale di Pesaro avrebbe violato l’articolo 1337 c.c., omettendo di informare i proprietari acquirenti dell’area dello stato di inquinamento in cui la stessa versava ed, inoltre, non avrebbe considerato il contenuto delle due decisioni del giudice amministrativo acquisite agli atti, dalle quali emergerebbe una evidente corresponsabilita’ dell’amministrazione comunale nella causazione del danno per il quale l’amministrazione si e’ costituita parte civile.
8.1. Con il secondo motivo di ricorso deducono il vizio di motivazione, osservando che la sentenza impugnata non avrebbe adeguatamente confutato i motivi di appello in punto di carenza di legittimazione in capo alle parti civili costituite e di concorrente responsabilita’ dell’ente comunale e che, inoltre, avrebbe travisato il contenuto della relazione tecnica elaborata dal consulente tecnico (OMISSIS), la quale dava conto della presenza di inquinamento storico gia’ diffuso nel sottosuolo, dapprima riportandosi alle considerazioni svolte dal Tribunale, il quale, a sua volta, aveva recepito integralmente la consulenza tecnica, disattendendola poi in sede di valutazione del danno patrimoniale ritenendo erroneamente che le attivita’ di escavazione avessero contribuito alla fuoriuscita delle sostanze inquinanti.
8.2. Con il terzo motivo di ricorso lamentano il vizio di motivazione in ordine alla conferma della sussistenza di un danno patrimoniale, avendo la Corte del merito fatto riferimento al risarcimento del danno all’immagine degli enti territoriali per giustificare la legittimita’ delle statuizioni civili in generale, con la conseguenza che non sarebbe dato comprendere sulla base di quale titolo i giudici del gravame abbiano dichiarato e fondato la legittimita’ della costituzione di parte civile del Comune di Pesaro in merito alle richieste di risarcimento del danno patrimoniale, riferendosi al diverso danno di immagine.
8.3. Con il quarto motivo di ricorso deducono il vizio di motivazione richiamando, ancora una volta, la relazione tecnica e,le decisioni del giudice amministrativo e rilevando la carenza di legittimazione in capo agli enti locali ed, in particolare, del Comune di Pesaro, stante l’incompatibilita’ della contestuale sussistenza, in capo a tale ente, della responsabilita’ per l’inquinamento del sito e la posizione di parte civile nel procedimento penale.
8.4. Con il quinto motivo di ricorso deducono la violazione del Decreto Legislativo n. 152 del 2006, articolo 311, comma 1, osservando come soltanto il Ministero dell’Ambiente della Tutela del territorio e del Mare possa azionare in sede penale il diritto al risarcimento del danno ambientale.
9. Ricorso di (OMISSIS) e (OMISSIS).
Con il primo motivo di ricorso deducono la violazione di legge ed il vizio di motivazione in relazione all’affermazione di responsabilita’ per le contravvenzioni contestate, rispetto alle quali hanno rinunciato alla prescrizione.
Osservano, a tale proposito, che la Corte territoriale non avrebbe dato conto delle singole condotte degli imputati in concorso, ne’ delle specifiche ragioni per le quali le condotte contestate ai capi b) e c) della rubrica sono state loro ascritte, omettendo di considerare anche le argomentazioni formulate dai difensori riguardo alla loro estraneita’ ai fatti.
Con riferimento alla specifica posizione del (OMISSIS), viene fatto osservare che lo stesso non era amministratore delegato della societa’, ma esclusivamente presidente del consiglio di amministrazione, nominato in forza della propria rappresentanza del socio di maggioranza, sicche’ non sussisterebbero elementi di riscontro riguardo la consapevolezza, da parte del consiglio di amministrazione stesso, della possibile commissione di reati ambientali nel cantiere aperto ne’, tanto meno, della esistenza di chiari e specifici segnali di allarme e della loro percezione da parte del medesimo organo.
9.1. Con il secondo motivo di ricorso si deduce il vizio di motivazione, osservando che i giudici dell’appello avrebbero omesso di verificare se il comportamento doveroso non posto in essere dagli imputati sarebbe stato in grado, qualora eseguito, di evitare concretamente l’evento e, in particolare, quali condotte avrebbero consentito all’ (OMISSIS), pacificamente ritenuto autore materiale dei fatti, di consumare gli illeciti.
Si aggiunge che, a fronte del rinvenimento, nel sottosuolo, del manufatto contenente residui inquinanti, evento imprevisto ed imprevedibile e di un intervento eseguito sul sito contaminato conseguenza di una estemporanea decisione unilaterale dell’ (OMISSIS), non sarebbe dato comprendere quale avrebbe dovuto essere la condotta doverosa da esigersi da ciascuno degli amministratori della societa’.
9.2. Con il terzo motivo di ricorso si deduce il vizio di motivazione in relazione alla sussistenza dell’elemento soggettivo del reato, osservando che una vicenda sviluppatasi nell’arco di pochissimi giorni e repentinamente, senza che fosse possibile neppure ipotizzare che i ricorrenti fossero a conoscenza di quanto stava avvenendo nel cantiere, sarebbe indicativa della insussistenza dell’elemento soggettivo del reato.
Si aggiungere che sarebbe spettato all’accusa dimostrare che vi fossero segnali di allarme chiari e specifici e che i prevenuti li avessero effettivamente percepiti.
9.3. Con il quarto motivo di ricorso si deduce la violazione di legge ed il vizio di motivazione in ordine al diniego delle circostanze attenuanti generiche.
9.4. Con il quinto motivo di ricorso si deduce la violazione di legge in ordine alla ritenuta risarcibilita’ del danno patrimoniale e non patrimoniale in favore degli enti territoriali costituiti parte civile con riferimento ai reati accertati.
Anche in questo caso vengono poste in evidenza, quali circostanze rilevanti, il limitato riferimento al danno patrimoniale causato dalle immissioni nocive nell’aria in violazione dell’articolo 674 c.p. e non anche alla contaminazione del terreno, nonche’ alla rilevata corresponsabilita’ dell’amministrazione comunale nella produzione del danno ambientale da parte del giudice amministrativo.
Viene posta in discussione anche la quantificazione della provvisionale, perche’ effettuata sulla semplice dichiarazione del costo totale per la bonifica, senza che fosse dimostrato l’obbligo degli imputati di sostenere i costi.
Viene censurata anche la ritenuta sussistenza del danno all’immagine, considerando che il Comune di Pesaro risulterebbe aver concorso alla determinazione dell’evento, sia omettendo di segnalare a tempo debito alla Regione il sito come potenzialmente inquinato e di adottare le opportune misure previste per scongiurare il rischio di contaminazione, sia non informando preventivamente le controparti contrattuali dell’esistenza dei rifiuti pericolosi nel sottosuolo all’atto della cessione del terreno.
Quanto alla Provincia di Pesaro-Urbino, si osserva che la stessa aveva istituzionalmente specifiche competenze in materia di tutela ambientale, spettandole la vigilanza sui siti potenzialmente inquinati, sicche’ non potrebbe dolersi della lesione alla propria immagine per un evento dannoso che aveva l’obbligo, seppure in ambito amministrativo, di prevenire.
Tutti insistono, pertanto, per l’accoglimento dei rispettivi ricorsi.
10. La difesa dell’amministrazione comunale di Pesaro, con memoria in data 18/3/2019, ha richiesto il rigetto del ricorso.
Con nota datata 15 maggio 2019 veniva prodotta documentazione contenente, tra l’altro, certificato di morte di (OMISSIS) ed estratto per riassunto del registro degli atti di morte del medesimo, deceduto il (OMISSIS).
CONSIDERATO IN DIRITTO
1. I ricorsi sono in parte fondati, nei termini di seguito specificati
La disamina delle singole censure, ancorche’ afferenti medesime questioni, verra’ effettuata, ai fini di una piu’ lineare esposizione, seguendo l’ordine dei motivi di ciascun ricorso, eventualmente rinviando a quanto gia’ in precedenza osservato.
2. Ricorso di (OMISSIS).
Il primo motivo di ricorso attiene alla sussistenza della contravvenzione di cui all’articolo 674 c.p..
La Corte di appello ha dato conto del fatto che, secondo quanto emerso dalla consulenza tecnica espletata nel corso delle indagini, la fuoriuscita delle sostanze inquinanti era stata determinata dalla rottura della soletta di copertura delle vasche interrate, cui si fa riferimento nell’imputazione, nel corso dell’attivita’ di sbancamento del terreno propedeutica alla realizzazione degli interventi edilizi autorizzati.
Viene altresi’ evidenziato che la situazione dell’area era nota ai proprietari, come dimostrato dal sequestro di una scrittura privata, datata 3 giugno 2008, con la quale veniva concordata la ripartizione dei costi di smaltimento e bonifica in caso di rinvenimento di rifiuti pericolosi durante l’esecuzione dei lavori, ma che, nonostante cio’, erano state attuate modalita’ operative del tutto inadeguate, affidando le operazioni di scavo ad una impresa autorizzata esclusivamente alla gestione di rifiuti non pericolosi, omettendo peraltro ogni attivita’ di vigilanza e controllo.
Rileva inoltre la Corte territoriale che la presenza sul luogo di un tecnico incaricato della societa’ (OMISSIS) s.r.l. durante le operazioni di scavo rendeva plausibile la conoscenza, in capo alla societa’ medesima, dell’avvenuta fuoriuscita delle sostanze inquinanti, la cui nocivita’ era stata accertata sulla base delle certificazioni mediche rilasciate dal locale Pronto Soccorso ad almeno tre persone, che vi si erano recate lamentando bruciori alle vie respiratorie.
2.1. Cio’ posto, deve rilevarsi che l’ipotesi contravvenzionale considerata dall’articolo 674 c.p. configura, come e’ noto, un reato di pericolo finalizzato a prevenire esiti dannosi o pericolosi per le persone conseguenti al getto o versamento di cose atte ad offendere, imbrattare o comunque molestare, ovvero all’emissione di gas, vapori o fumi idonei a cagionare i medesimi effetti.
Con specifico riferimento alle emissioni in atmosfera e’ tale ultima ipotesi che viene principalmente presa in considerazione (anche se non puo’ escludersi, quale conseguenza di tali attivita’, la emissione di polveri che, data la loro diversa consistenza, rientrano nel concetto di “cose” contemplato nella prima parte dell’articolo).
La seconda parte dell’articolo 674 c.p. prevede la rilevanza penale delle emissioni di gas vapori o fumi “nei casi non consentiti dalla legge”. Tale precisazione e’ stata considerata come il proposito del legislatore di operare un bilanciamento di opposti interessi, consentendo, cosi’, l’esercizio di attivita’ socialmente utili nel rispetto dei imiti di legge, al superamento dei quali riacquista prevalenza l’esigenza di tutela dell’incolumita’ pubblica.
Nel caso di specie, per quanto e’ dato rilevare dalla descrizione dei fatti contenuta in sentenza, la rottura della soletta di copertura delle vasche avrebbe determinato la fuoriuscita di sostanze inquinanti che, sparse sul terreno, avrebbero provocato esalazioni nocive con documentate conseguenze sulle persone.
Si e’ dunque verificata una sequenza di eventi che ha dapprima causato un “getto o versamento” dei rifiuti e, successivamente, l’emissione dei miasmi, certamente non consentita nel caso specifico, cosi’ configurandosi una condotta pacificamente collocabile nella fattispecie delineata dalla disposizione in esame.
2.2. Va a questo punto ricordato come il reato de quo sia configurabile sia in forma omissiva che in forma commissiva mediante omissione (cosiddetto reato omissivo improprio) ogniqualvolta il pericolo concreto per la pubblica incolumita’ derivi anche dalla omissione, dolosa o colposa, del soggetto che aveva l’obbligo giuridico di evitarlo (Sez. 3, n. 16286 del 18/12/2008 (dep. 2009), Del Balzo, Rv. 243455, con richiami anche ai precedenti, relativa a fattispecie concernente la diffusione nell’atmosfera di polveri di “clinker”, sostanza sabbiosa utilizzata per la produzione del cemento, prodotta durante le operazioni di scarico dalle navi in appositi silos e di successivo carico sugli automezzi impiegati per il trasporto, provocante fastidi fisici agli occupanti delle abitazioni limitrofe).
Quanto all’elemento soggettivo, non hanno rilevanza alcuna i motivi ed il fine perseguiti dall’autore del reato, essendo solo necessario che la condotta sia attribuibile all’agente quanto meno sotto il profilo del comportamento colposo (cfr., in tema, le risalenti Sez. 1, n. 8148 del 4/6/1996, Fragni ed altri, Rv. 206966. V. anche Sez. 1, n. 4880 del 19/3/1996, PG. in proc. Capari ed altri, Rv. 204635; Sez. 3, n. 10021 del 19/04/1995, Catarci, Rv. 203481).
2.3. Anche sotto tale ultimo profilo, la condotta presa in esame nel presente procedimento dai giudici del merito consente di ritenere configurabile la contravvenzione contestata, posto che la presenza di rifiuti pericolosi nel terreno da sbancare – nota ai soggetti coinvolti i quali, come rilevato dai giudici dell’appello, avevano addirittura stipulato un accordo per ripartire i costi di bonifica e smaltimento – imponeva specifiche cautele nello svolgimento delle attivita’ di scavo, cautele che i giudici del merito hanno coerentemente ritenuto non adottate, evidenziando il fatto dell’affidamento dell’attivita’ di scavo ad impresa autorizzata alla sola gestione di rifiuti non pericolosi e della mancata adozione di opportuni accorgimenti conseguenti alla fuoriuscita dei liquami, ponendo in evidenza che la movimentazione di terre impregnate da pregresse perdite di liquami dalle vasche aveva ulteriormente inciso sul fenomeno inquinante, la cui durata viene indicata in circa sette giorni.
Puo’ dunque rilevarsi come la sentenza impugnata abbia adeguatamente motivato, con argomentazioni giuridicamente corrette, in ordine alla sussistenza della contravvenzione contestata con riferimento tanto al profilo oggettivo, quanto all’elemento soggettivo.
Conseguentemente, il primo motivo di ricorso di (OMISSIS), il quale, peraltro, non contesta l’attribuzione della condotta incriminata alla sua persona come valutata nel giudizio di appello, deve ritenersi infondato.
2.4. A diverse conclusioni deve invece pervenirsi con riferimento al secondo motivo di ricorso, attinente alla contestazione dell’illecito trasporto di rifiuti pericolosi di cui al capo c) della rubrica.
La sentenza impugnata, sul punto, dice ben poco.
Invero, si evidenzia, in premessa, l’intervenuta prescrizione di tale reato, unitamente a quello di getto pericoloso di cose contestato al capo b), aggiungendo che “e’ dovuto il vaglio di fondatezza del giudizio di responsabilita’ penale ex articolo 578 c.p.p. in presenza di statuizioni civili” per alcuni imputati, tra i quali figura l’ (OMISSIS) e viene successivamente evidenziato, in maniera del tutto incidentale, che la (OMISSIS) s.r.l., cui erano stati affidati i lavori di scavo, era titolare di “autorizzazione al recupero di rifiuti non pericolosi”.
Si aggiunge poi, in altra parte della sentenza, per giustificare la congruita’ della pena inflitta agli imputati che avevano rinunciato alla prescrizione, che la condotta contestata al capo c) aveva determinato una significativa estensione del fenomeno inquinante ad altri siti.
2.5. Cio’ premesso, va preliminarmente ricordato che, riguardo al reato di cui al Decreto Legislativo n. 152 del 2006, articolo 256, comma 1, si e’ chiarito che la condotta in esso sanzionata e’ riferibile a chiunque svolga, in assenza del prescritto titolo abilitativo, una attivita’ rientrante tra quelle assentibili ai sensi degli articoli 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215 e 216 del cit. decreto, anche di fatto o in modo secondario o consequenziale all’esercizio di una attivita’ primaria diversa che richieda, per il suo esercizio, uno dei titoli abilitativi indicati e che non sia caratterizzata da assoluta occasionalita’ (Sez. 3, n. 29992 del 24/6/2014, P.M. in proc. Lazzaro, Rv. 260266).
Tra le attivita’ di gestione dei rifiuti, come e’ noto, rientra anche il trasporto che e’, pertanto, soggetto a specifico titolo abilitativo, tanto e’ vero che il reato si configura anche quando lo stesso riguarda rifiuti diversi da quelli autorizzati, dal momento che detto titolo e’ valevole solo per la particolare tipologia di rifiuti in esso indicata (Sez. 3, n. 43849 del 6/11/2007, De Pascalis, Rv. 238074. V. anche Sez. 3, n. 12349 del 9/2/2005, Renna, Rv. 231068; Sez. 3, n. 18038 del 27/3/2007, Angelillo, Rv. 236499).
Inoltre, trattandosi di contravvenzione, ai fini della sussistenza dell’elemento soggettivo rileva anche la mera colpa.
Si tratta, conseguentemente, di una violazione che puo’ essere accertata anche attraverso la sola verifica della esistenza del titolo abilitativo e della corrispondenza tra quanto autorizzato e l’attivita’ effettivamente posta in essere.
2.6. Nella sentenza impugnata, tuttavia, nessuna considerazione in tal senso viene svolta dalla Corte territoriale, pur dandosi atto della specifica censura mossa con l’atto di appello e nonostante la puntuale contestazione, contenente riferimenti anche al mezzo utilizzato. Non viene neppure indicato quale fosse esattamente il titolo abilitativo di cui disponeva l’impresa e quale tipologia di rifiuti riguardasse.
Occorre peraltro osservare che il riferimento effettuato dai giudici del gravame della estensione del fenomeno inquinante ad altri siti, se considerato dalla Corte territoriale anche ai fini della decisione sulle statuizioni civili, avrebbe imposto una piu’ puntuale e pregnante motivazione e che, in ogni caso, anche se cio’ non fosse avvenuto, mancherebbe pure la mera constatazione della insussistenza dei presupposti per una pronuncia assolutoria a norma dell’articolo 129 c.p.p., comma 2.
2.7. Il terzo ed il quarto motivo di ricorso riguardano le statuizioni civili e sono in parte fondati.
Va a tale proposito premesso che la legittimazione alla costituzione di parte civile nel procedimento per reati ambientali al fine di ottenere il risarcimento del danno ambientale di natura pubblica, in se’ considerato come lesione dell’interesse pubblico e generale all’ambiente, spetta soltanto allo Stato e per esso al Ministro dell’Ambiente, mentre tutti gli altri soggetti, singoli o associati, ivi compresi gli Enti pubblici territoriali, possono agire ai sensi dell’articolo 2043 c.c. per ottenere il risarcimento di qualsiasi danno patrimoniale, ulteriore e concreto, da essi subito, diverso da quello ambientale (Sez. 3, n. 41015 del 21/10/2010, Gravina, Rv. 248707).
Tale principio e’ stato piu’ recentemente ribadito, affermando che la legittimazione a costituirsi parte civile nei processi per reati ambientali aventi ad oggetto fatti compiuti successivamente al 29 aprile 2006 a seguito della abrogazione della L. n. 349 del 1986, articolo 18, comma 3, derivante dall’entrata in vigore del Decreto Legislativo n. 152 del 2006, articolo 318, comma 2, lettera a), spetta, in via esclusiva, allo Stato per il risarcimento del danno ambientale di natura pubblica, inteso come lesione dell’interesse pubblico alla integrita’ e salubrita’ dell’ambiente, mentre tutti gli altri soggetti, singoli o associati, comprese le Regioni e gli altri enti pubblici territoriali, possono esercitare l’azione civile in sede penale ai sensi dell’articolo 2043 c.c. solo per ottenere il risarcimento di un danno patrimoniale e non patrimoniale, ulteriore e concreto, conseguente alla lesione di altri loro diritti particolari diversi dall’interesse pubblico alla tutela dell’ambiente, pur se derivante dalla stessa condotta lesiva; per i fatti, verificatisi anteriormente alla entrata in vigore della predetta normativa e pertanto nella conseguente vigenza di quella preesistente, deve continuare ad applicarsi la L. n. 349 del 1986, articolo 18, comma 3, (Sez. 3, n. 911 del 10/10/2017 (dep. 2018), Oliva e altro, Rv. 272499, non massimata sul punto, con richiami ai precedenti. V. anche Sez. 3, n. 6727 del 22/11/2017 (dep. 2018), Serra, non massimata).
In particolare, e’ stato riconosciuto anche il diritto al risarcimento del danno all’immagine “rappresentato dalla diminuzione della considerazione della persona giuridica o dell’ente nel che si esprime la sua immagine, sia sotto il profilo della incidenza negativa che tale diminuzione comporta nell’agire delle persone fisiche che ricoprano gli organi della persona giuridica o dell’ente e, quindi, nell’agire dell’ente, sia sotto il profilo della diminuzione della considerazione da parte dei consociati in genere o di settori o categorie di essi con le quali la persona giuridica o l’ente di norma interagisca” (cosi’, Sez. 4, n. 24619 del 27/5/2014, Salute, Rv. 259153, citata anche nella sentenza impugnata).
2.8. Sulla base di tali condivisibili principi, che vanno qui ribaditi, puo’ dunque rilevarsi come le premesse su cui si fonda la decisione della Corte del merito siano corrette, dovendosi ritenere pacificamente riconoscibile agli enti territoriali, nei termini dianzi specificati, il diritto al risarcimento del danno patrimoniale e non patrimoniale conseguente a reati incidenti sull’integrita’ dell’ambiente.
2.9. Al corretto richiamo della giurisprudenza di legittimita’, tuttavia, la sentenza impugnata fa pero’ seguire argomentazioni che il Collegio ritiene meritevoli di censura.
I motivi di ricorso in esame contengono, indubbiamente, affermazioni inesatte, poiche’ la Corte territoriale ha chiaramente posto in evidenza, come si e’ gia’ detto, che le condizioni in cui si trovava l’area interessata dai lavori era ben nota agli imputati, come dimostrato dalla scrittura privata sequestrata ove venivano ripartite le eventuali spese di bonifica e smaltimento dei rifiuti, sicche’ non puo’ ragionevolmente affermarsi, come fa il ricorrente, che l’amministrazione comunale avrebbe taciuto la presenza di sostanze nocive nell’area e rilasciato comunque un permesso di costruire per le opere da realizzare.
Cio’ nonostante, il ricorso coglie nel segno laddove pone in dubbio la correlazione tra le condotte contestate agli imputati ed il danno riconosciuto.
Invero, se si tiene conto del contenuto delle imputazioni, le condotte poste in essere dagli imputati avrebbero determinato, come si e’ detto, la rottura della soletta di copertura delle vasche determinando la fuoriuscita delle sostanze che erano rimaste all’interno con conseguente spandimento sul terreno, peraltro gia’ impregnato in conseguenza di pregresse perdite determinate da eventi di diverso tipo che si indicano come stratificati nel tempo, causando le esalazioni moleste.
Viene pure considerata, sebbene nei termini dianzi specificati, la condotta di trasporto illecito dei rifiuti in altri luoghi.
A fronte di tali contestazioni, la sentenza impugnata, pur evidenziando la circostanza che gli esiti della istruzione dibattimentale avevano dato conto della origine “storica” del fenomeno inquinante, precisa come fosse stato anche accertato “che la situazione riscontrata il (OMISSIS) discende anche dalle condotte commissive ed omissive degli imputati, come piu’ sopra analizzate, che l’attivita’ di escavazione e movimentazione terra hanno contribuito alla fuoriuscita ed alle emissioni, all’impregnamento maleodorante dei terreni per deposito al suolo delle sostanze volatili ed alla contaminazione dell’area nei termini e modi che hanno richiesto l’intervento di ripristino”.
La Corte territoriale rinviene anche conferma di quanto affermato nelle decisioni del giudice amministrativo, cui la vicenda dell’area contaminata e’ stata pure sottoposta.
Nella valutazione della provvisionale, inoltre, viene fatto riferimento ai costi di bonifica e di messa in sicurezza del sito sostenuti dall’amministrazione comunale.
La descrizione delle condotte non sembra logicamente correlarsi alle conseguenze ritenute produttive del danno per il quale e’ stato riconosciuto il risarcimento.
Invero, viene attribuita agli imputati la mera rottura, per imprudente effettuazione delle operazioni di scavo, di una soletta di copertura di vasche dalle quali, in precedenza, parte delle sostanze era gia’ fuoriuscita per altre cause, il conseguente spandimento sul suolo di sostanze, definite peraltro “volatili”, che avevano determinato esalazioni moleste che avevano causato disturbi fisici ad alcuni abitanti del luogo. Sembra anche, ma la sentenza, lo si e’ detto, non lo specifica chiaramente, che anche al trasporto del terreno scavato in altro luogo siano attribuite conseguenze inquinanti.
Cosi’ delineata la condotta, in termini che appaiono a prima vista alquanto riduttivi, viene poi offerta una descrizione delle conseguenze che appare sproporzionata rispetto ad una attivita’ che si sarebbe svolta, peraltro, entro un periodo di tempo limitato, pari a circa sette giorni, facendosi riferimento alla necessita’ di interventi di bonifica e messa in sicurezza.
Sebbene vada detto chiaramente che accadimenti quali quelli accertati nel caso in esame dai giudici del merito possono senz’altro determinare conseguenze anche gravi per l’ambiente e la salute delle persone, deve tuttavia rilevarsi come dette conseguenze debbano essere esattamente individuate ed illustrate chiarendone la relazione con i reati oggetto di imputazione.
Nel caso di specie cio’ non e’ avvenuto, poiche’ la Corte d’appello sembra valutare contestualmente e senza alcuna distinzione le conseguenze dell’inquinamento storico, rispetto al quale la stessa sentenza esclude ogni coinvolgimento degli imputati e le condotte a questi ultimi attribuite.
Se invece, come pare affermare la Corte territoriale quando richiama le decisioni dei giudici amministrativi, la responsabilita’ delle ditte proprietarie e quella della ditta appaltatrice nella causazione del danno ambientale fosse prevalente rispetto a quella dell’amministrazione comunale, anche tale aspetto avrebbe dovuto essere approfondito.
Resta peraltro da rilevare e la considerazione vale per tutti i ricorrenti, che le singole posizioni, con riferimento ai reati contestati, non vengono in alcun modo distinte.
3. Ricorso di (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS) e (OMISSIS) a firma avvocato (OMISSIS).
Occorre preliminarmente dare conto dell’avvenuto decesso di (OMISSIS) avvenuto il (OMISSIS) e reso noto a questa Corte con la documentazione depositata con nota del 15 maggio 2019 (doc. 1 e 2 allegati alla stessa). Rispetto a tale evenienza vanno adottate le conseguenziali statuizioni indicate in dispositivo.
3.1. Nell’unico motivo di ricorso vengono svolte analoghe considerazioni in relazione alla sussistenza della contravvenzione di cui all’articolo 674 c.p. ed alla conseguente richiesta risarcitoria.
Anche in questo caso le considerazioni sulla effettiva correlazione tra la condotta contestata e l’inquinamento dell’area pongono in luce il salto logico presente nella motivazione della sentenza impugnata, sebbene gli argomenti spesi a sostegno di tale censura non tengano conto del fatto che, contrariamente a quanto affermato, alle condotte oggetto di contestazione siano chiaramente attribuite, quali conseguenze, non soltanto l’emissione di esalazioni nocive, ma anche lo spargimento sul terreno delle sostanze dalle quali si erano spigionate.
4. Ricorso di (OMISSIS), (OMISSIS) e (OMISSIS) a firma avvocato (OMISSIS) e separato ricorso, di identico contenuto, sempre a firma dell’Avv. (OMISSIS) nell’interesse di (OMISSIS).
Va rilevato che i primi due motivi attengono alla valutazione delle condotte oggetto di imputazione ai fini del riconoscimento del diritto al risarcimento del danno, dovendosi pertanto richiamare quanto in precedenza evidenziato.
Resta assorbito il terzo motivo, afferente la quantificazione della provvisionale, statuizione peraltro non impugnabile con ricorso per cassazione, trattandosi di decisione di natura discrezionale, meramente delibativa e non necessariamente motivata (Sez. 3, n. 18663 del 27/1/2015, D. G., Rv. 263486).
5. Ricorso di (OMISSIS) ed (OMISSIS).
Va rilevato, quanto al primo motivo di ricorso, che lo stesso e’ infondato, poiche’ deduce la omessa informazione ai proprietari acquirenti dell’area, da parte dell’amministrazione comunale, dello stato di inquinamento in cui la stessa versava, affermazione che, come si e’ gia’ detto, i giudici del merito hanno ritenuto documentalmente smentita dalla scrittura privata sequestrata piu’ volte menzionata in precedenza.
Quanto agli ulteriori motivi, deve osservarsi che la legittimazione degli enti territoriali al risarcimento del danno derivante da reati comportanti conseguenze per l’ambiente e’ riconosciuta dalla gia’ richiamata giurisprudenza, nei termini in precedenza specificati, mentre per cio’ che concerne la sussistenza del danno e la riconducibilita’ dello stesso ai reati contestati valgono le considerazioni in precedenza espresse.
6. Ricorso di (OMISSIS) e (OMISSIS).
Il ricorso prende in esame, oltre alle questioni concernenti le statuizioni civili, delle quali si e’ gia’ detto, anche la affermazione della responsabilita’ penale degli imputati, i quali, come si e’ in precedenza ricordato, hanno entrambi rinunciato alla prescrizione.
Sono fondate le censure concernenti la persona di (OMISSIS), poiche’ la Corte territoriale, nel confermare l’affermazione di responsabilita’ penale, si limita a specificare che egli era divenuto presidente del consiglio di amministrazione della societa’ (OMISSIS), il 45% della quale era stato acquisito dalla societa’ (OMISSIS), rispetto alla quale i giudici del gravame danno conto del fatto che si trattava di una societa’ avente dimensioni ridotte ed i cui affari erano curati da un numero ridotto di persone.
Non risultano, dunque, affatto chiare le ragioni per le quali il ricorrente e’ stato ritenuto corresponsabile dei fatti addebitatigli.
6.1. Per cio’ che concerne il (OMISSIS), la sentenza impugnata indica, invece, dati fattuali specifici, ritenuti indicativi di un suo diretto coinvolgimento nella vicenda, dando conto del fatto che egli si interessava direttamente del cantiere, come dimostrato dal contenuto di corrispondenza e conversazioni intercettate.
Manca tuttavia una adeguata illustrazione del comportamento effettivamente tenuto che avrebbe concorso alla causazione dei fatti addebitati, che andava effettuato tenendo conto delle doglianze esposte con l’atto di appello che la Corte territoriale ha pure sintetizzato in sentenza, nonche’ l’indicazione di elementi indicativi della effettiva cognizione della situazione verificatasi nell’area interessata dai lavori.
Anche in questo caso, inoltre, viene omesso ogni riferimento al reato contestato al capo c).
Resta assorbita la censura concernente il diniego delle circostanze attenuanti generiche.
7. Conseguentemente, la sentenza impugnata deve essere annullata senza rinvio nei confronti di (OMISSIS) per essere il reato estinto per morte dell’imputato, poiche’ la declaratoria di estinzione del reato per morte dell’imputato prevale su quella di prescrizione, pur maturata anteriormente, avendo quest’ultima carattere di accertamento costitutivo, precluso nei confronti di persona non piu’ in vita e in relazione a un rapporto processuale oramai estinto. (Sez. U, n. 49783 del 24/9/2009, Martinenghi e altri, Rv. 245162), mentre, in ragione delle lacune motivazionali dianzi evidenziate, la sentenza deve essere annullata con riferimento a tutti gli altri ricorrenti con rinvio alla Corte di appello di Perugia, territorialmente competente, per nuovo giudizio, come da dispositivo.
P.Q.M.
Annulla senza rinvio l’ordinanza impugnata in relazione all’imputato (OMISSIS) perche’ estinto il reato per morte dell’imputato.
Annulla la sentenza impugnata agli effetti penali e civili in relazione agli imputati (OMISSIS) e (OMISSIS), nonche’ limitatamente agli effetti civili in relazione agli imputati (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS) e (OMISSIS), rigettando per questi ultimi i ricorsi agli effetti penali, con rinvio per nuovo giudizio alla Corte di appello di PERUGIA, cui rimette anche il regolamento delle spese tra le parti di questo giudizio di legittimita’.
In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.
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