Corte di Cassazione, civile, Ordinanza|8 gennaio 2021| n. 159.
Nelle controversie soggette a mediazione obbligatoria ai sensi dell’art. 5, comma 1-bis, del d.lgs. n. 28 del 2010, i cui giudizi vengano introdotti con richiesta di decreto ingiuntivo, una volta instaurato il relativo giudizio di opposizione e decise le istanze di concessione o sospensione della provvisoria esecuzione del decreto, l’onere di promuovere la procedura di mediazione è a carico della parte opposta; ne consegue che, ove essa non si attivi, alla pronuncia di improcedibilità di cui al citato comma 1-bis conseguirà la revoca del decreto ingiuntivo. (Nel caso di specie, relativo ad una controversia avente ad oggetto la domanda di pagamento del corrispettivo proposta da una agenzia assicurativa a titolo di premi assicurativi non riscossi, la Suprema Corte, in applicazione dell’enunciato principio, accogliendo il ricorso di una società di capitali, in veste di debitore opponente, ha cassato la pronuncia impugnata e, decidendo nel merito la causa, dichiarato improcedibile la predetta domanda con revoca del decreto d’ingiunzione opposto).
Ordinanza|8 gennaio 2021| n. 159
Data udienza 6 novembre 2020
Integrale
Tag/parola chiave: Mediazione – Procedimento monitorio – Giudizio di opposizione a decreto ingiuntivo – Tentativo di conciliazione – Onere a carico del creditore opposto – Corte Cass. Sez. U., sent. 19596 del 18/09/2020
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE TERZA CIVILE
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. OLIVIERI Stefano – rel. Presidente
Dott. DI FLORIO Antonella – Consigliere
Dott. SCODITTI Enrico – Consigliere
Dott. POSITANO Gabriele – Consigliere
Dott. MOSCARINI Anna – Consigliere
ha pronunciato la seguente:
ORDINANZA
sul ricorso 11242-2018 proposto da:
(OMISSIS) SRL, elettivamente domiciliato in (OMISSIS), presso lo studio dell’avvocato (OMISSIS), rappresentata e difesa dall’avvocato (OMISSIS);
– ricorrente –
contro
(OMISSIS) SNC, rappresentata e difesa dall’avvocato (OMISSIS), (PEC avv. (OMISSIS));
– controricorrente –
avverso la sentenza n. 376/2017 della CORTE D’APPELLO SEZ.DIST. DI SASSARI, depositata il 03/10/2017;
udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 06/11/2020 dal Consigliere Dott. STEFANO OLIVIERI.
FATTI DI CAUSA
La Corte d’appello di Cagliari sez. dist. Di Sassari, con sentenza in data 3.10.2017 n. 376, ha confermato la decisione di prime cure che aveva dichiarato improcedibile, per omesso svolgimento del procedimento di mediazione obbligatoria Decreto Legislativo n. 28 del 2010, ex articolo 5 la opposizione proposta da (OMISSIS) s.r.l. avverso il decreto notificato da (OMISSIS) s.n.c. con il quale veniva ingiunto il pagamento dell’importo di Euro 59.206,75 oltre interessi, dovuto a titolo di corrispettivo per premi assicurativi.
La Corte territoriale ha rilevato che, ai fini della individuazione della parte tenuta ad attivarsi per introdurre il procedimento di mediazione, non doveva farsi riferimento alla posizione sostanziale delle parti nel processo, dovendo privilegiarsi una interpretazione conforme allo scopo al quale era preordinata la condizione di procedibilita’, stabilita espressamente per la fase successiva alla emissione del decreto monitorio, in quanto volta a ridurre il contenzioso in attuazione del principio di efficienza e di ragionevole durata dei processi. In tal senso doveva fare carico all’opponente e non alla parte opposta, l’onere di attivazione della mediazione, essendo il primo il soggetto interessato ad introdurre il giudizio di merito, onde evitare la irrevocabilita’ del decreto ingiuntivo.
La Corte territoriale, inoltre, ha rigettato la istanza, della parte opponente, di rimessione in termine ex articolo 153 c.p.c. per l’attivazione del procedimento mediatorio, non essendo ravvisabile un incolpevole affidamento della parte, fondato su un consolidato orientamento giurisprudenziale interpretativo, atteso il perdurante contrasto rilevato tra i Giudici di merito.
La sentenza di appello e’ stata impugnata da (OMISSIS) s.r.l., con ricorso per cassazione, con il quale e’ stato dedotto un unico motivo. Ha resistito con controricorso (OMISSIS) s.n.c.
RAGIONI DELLA DECISIONE
Con l’unico motivo di ricorso (OMISSIS) s.r.l. deduce la violazione dell’articolo 113 c.p.c. nonche’ del Decreto Legislativo n. 28 del 2010, articolo 5, comma 1 bis e comma 4, in relazione all’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 3.
Sostiene la ricorrente che la interpretazione, fornita da entrambi i Giudice di merito, della norma che disciplina la condizione di procedibilita’ del giudizio in materia di contratto assicurativo, non sia conforme alla corretta applicazione del criterio ermeneutico delle leggi, letterale e teleologico, prospettando come tale la diversa soluzione percorsa da un consistente orientamento della giurisprudenza di merito, i cui argomenti possono riassumersi di seguito:
– l’istituto della mediazione obbligatoria, applicato al giudizio di opposizione a decreto ingiuntivo, non persegue una funzione deflattiva, in quanto tale funzione non e’ riconoscibile in tale tipo di giudizio volto soltanto a conseguire rapidamente un titolo esecutivo;
– il Legislatore, disciplinando la condizione di procedibilita’, non ha inteso prevedere un mezzo diretto a realizzare il principio di ragionevole durata del processo, ma un “mezzo alternativo” di definizione della lite, che ha ritenuto maggiormente idoneo a risolvere il conflitto rispetto all’esercizio della funzione giudiziaria: privilegiare obbligatoriamente tale mezzo impone a colui che intende avvalersi del diverso rimedio giurisdizionale – dunque al ricorrente monitorio, cui va riconosciuta la posizione di attore sostanziale – l’onere di tentare preventivamente la mediazione del conflitto;
– tale soluzione interpretativa delle norme del Decreto Legislativo n. 28 del 2010 non trova ostacolo nella previsione normativa che posterga l’insorgenza della condizione di procedibilita’ allo svolgimento della udienza in cui vengono assunti dal Giudice i provvedimenti interinali ex articoli 648 e 649 c.p.c.;
– la sanzione della improcedibilita’ va riferita alla domanda monitoria (in tal modo dovendo intendersi il richiamo alla “domanda giudiziale” contenuto nella norma di cui al Decreto Legislativo n. 28 del 2010, articolo 5) e non alla opposizione del debitore che non riveste funzione impugnatoria, ma modalita’ di introduzione della fase a cognizione piena, dovendo quindi provvedere il Giudice – in caso di mancato assolvimento da parte del creditore monitorio all’onere di previo svolgimento del procedimento di mediazione – a revocare il decreto ingiuntivo opposto.
Il motivo e’ fondato, alla stregua del recente arresto di Corte cass. Sez. U -, Sentenza n. 19596 del 18/09/2020 che ha affermato il principio, massimato dal CED della Corte, secondo cui “Nelle controversie soggette a mediazione obbligatoria ai sensi del Decreto Legislativo n. 28 del 2010, articolo 5, comma 1-bis, i cui giudizi vengano introdotti con richiesta di decreto ingiuntivo, una volta instaurato il relativo giudizio di opposizione e decise le istanze di concessione o sospensione della provvisoria esecuzione del decreto, l’onere di promuovere la procedura di mediazione e’ a carico della parte opposta; ne consegue che, ove essa non si attivi, alla pronuncia di improcedibilita’ di cui al citato comma 1-bis conseguira’ la revoca del decreto ingiuntivo”.
Le Sezioni Unite, sono pervenute a conclusioni difformi da quelle accolte dal precedente della Sez. 3 – sentenza n. 24629/2015, valorizzando: a) l’elemento letterale della norma (articolo 4, comma 2 ed articolo 5, comma 1 bis) secondo cui la parte che intende agire in giudizio e’ tenuta ad esperire il procedimento di mediazione attraverso una istanza che, tra l’altro, deve indicare specificamente “l’oggetto e le ragioni della pretesa” – essendo quindi l’attore la parte piu’ idonea ad esporre tali ragioni -, e che produce altresi’ un effetto interruttivo della prescrizione analogo a quello prodotto dalla domanda, risultando quindi coerente ritenere coincidente la parte attrice – nella specie in senso sostanziale – con quella che presenta la istanza di mediazione; b) l’elemento logico sistematico – applicato alla stregua dell’insegnamento del Giudice delle Leggi che riguarda con sfavore l’effetto decadenziale dall’azione giudiziaria per omesso esperimento di forme di accesso alla giurisdizione – secondo cui la finalita’ deflattiva da riconoscere al sistema della mediazione non puo’ comportare il sacrificio del diritto di difesa in favore del principio di efficienza e ragionevole durata del processo, tanto piu’ considerando che non sarebbe possibile assimilare l’inerzia dell’opponente sanzionata dall’articolo 647 c.p.c. con l’esecutivita’ del decreto, alla diversa ipotesi in cui l’opponente, notificando l’atto di opposizione e costituendosi tempestivamente in giudizio, e dunque pure avendo manifestato ritualmente di volere contestare la pretesa, riceverebbe la medesima sanzione per non aver proceduto al tentativo di mediazione.
Tali argomenti sono assunti come dirimenti ad orientare la scelta interpretativa, tra l’addossare all’opponente detta sanzione per inosservanza della condizione di procedibilita’ – con la conseguenza della definitiva irrevocabilita’ del decreto ingiuntivo -ed invece farla gravare sull’opposto – con la conseguenza della mera revoca del decreto ingiuntivo che non preclude la possibilita’ di una nuova richiesta e l’emissione di un nuovo decreto -, a favore di quest’ultima soluzione.
Il Collegio non ha motivo di discostarsi dalle conclusioni raggiunte dal recente intervento delle Sezioni Unite, e dunque la controversia deve essere risolta in conformita’ ai principi enunciati, sopra richiamati.
In conseguenza il ricorso trova accoglimento e la sentenza di appello impugnata deve essere cassata. Non occorrendo procedere ad ulteriori accertamenti in fatto, la causa puo’ essere decisa nel merito, dovendo dichiararsi ostativa alla procedibilita’ del giudizio di merito avente ad oggetto la domanda monitoria, la mancata ottemperanza, da parte della societa’ assicurativa opposta, all’ordine del Giudice di merito del previo esperimento del procedimento di mediazione di cui al Decreto Legislativo n. 28 del 2010, e dovendo in conseguenza disporsi la revoca del decreto ingiuntivo opposto.
Le spese dell’intero giudizio debbono essere interamente compensate tra le parti, essendo sopravvenuto l’intervento risolutore delle Sezioni Unite n. 19596/2020 in pendenza del giudizio di legittimita’.
P.Q.M.
accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e, decidendo la causa nel merito, dichiara improcedibile la domanda proposta da (OMISSIS) s.n.c. e revoca il decreto ingiuntivo opposto.
Compensa integralmente le spese processuali.
In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.
Leave a Reply