Corte di Cassazione, sezione lavoro civile, Ordinanza 14 luglio 2020, n. 14969.
La massima estrapolata:
In caso di collaborazione coordinata e continuativa instaurata in totale assenza di un progetto non va valutato il grado di autonomia e subordinazione della prestazione, ma scatta solo l’automatismo della conversione in contratto a tempo indeterminato.
Ordinanza 14 luglio 2020, n. 14969
Data udienza 24 ottobre 2019
Tag – parola chiave: Lavoro – Collaborazione coordinata e continuativa instaurata in totale assenza di un progetto – Grado di autonomia e subordinazione della prestazione – Valutazione – Esclusione – Automatismo della conversione in contratto a tempo indeterminato
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE LAVORO
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. D’ANTONIO Enrica – Presidente
Dott. DE GREGORIO Federico – rel. Consigliere
Dott. GHINOY Paola – Consigliere
Dott. MANCINO Rossana – Consigliere
Dott. CALAFIORE Daniela – Consigliere
ha pronunciato la seguente:
ORDINANZA
sul ricorso 10331-2014 proposto da:
(OMISSIS) S.A.S. (OMISSIS), domiciliata in ROMA, PIAZZA CAVOUR, presso la CANCELLERIA DELLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, rappresentata e difesa dall’avvocato (OMISSIS);
– ricorrente –
contro
I.N.P.S. ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE, C.F. (OMISSIS), in persona del suo Presidente e legale rappresentante pro tempore, in proprio e quale mandatario della (OMISSIS) S.P.A. (OMISSIS) C.F. (OMISSIS), elettivamente domiciliati in ROMA, VIA CESARE BECCARIA 29, presso l’Avvocatura Centrale dell’Istituto, rappresentati e difesi dagli avvocati (OMISSIS);
– controricorrenti –
avverso la sentenza n. 702/2013 della CORTE D’APPELLO di ANCONA, depositata il 15/10/2013 R.G.N. 711/2012.
LA CORTE, visti gli atti e sentito il consigliere relatore:
RILEVA
Che:
(OMISSIS) s.a.s. (OMISSIS) impugnava la sentenza pronunciata il sei giugno 2012 dal tribunale di ancona che, accolta l’opposizione a cartella di pagamento per recuperi contributivi I.N.P.S. limitatamente alle lavoratrici (OMISSIS) e (OMISSIS), l’aveva rigettata per il resto, osservando che in relazione alle posizioni dei lavoratori (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS), (OMISSIS) e (OMISSIS) i contratti di collaborazione (che hanno avuto esecuzione essenzialmente negli anni 2007 / 2008) contenevano un progetto inidoneo a soddisfare i requisiti di cui al Decreto Legislativo n. 276 del 2003, articolo 61, cosi’ da autorizzare la presunzione di subordinazione in base al comma 1 dell’articolo 69 dello stesso decreto n. 276 e che non potevano qualificarsi come occasionali le altre prestazioni rese dagli stessi e da altri collaboratori (registrati come collaboratori occasionali ovvero non registrati) per i periodi superiori a trenta giorni nell’anno solare;
la Corte d’Appello d’Ancona, quindi, con sentenza del 19 settembre – 15 ottobre 2013 rigettava il gravame interposto dalla societa’ il tre ottobre 2012, condannando la stessa al rimborso delle spese relative al secondo grado del giudizio;
avverso la suddetta pronuncia d’appello (OMISSIS) s.a.s. (OMISSIS), in persona del socio accomandatario sig. (OMISSIS), proponeva ricorso per cassazione come da atto di cui veniva chiesta la notificazione all’ufficiale giudiziario in data 11 aprile 2014, osservando in via preliminare che la sentenza impugnata non era stata notificata nel domicilio eletto “(giusta istanza datata 5.09.2013 e depositata in cancelleria) dal procuratore costituito in grado d’appello avv. (OMISSIS)”, affidato a sei motivi, cui ha resistito l’I.N.P.S., anche quale procuratore speciale della societa’ di cartolarizzazione dei crediti dello stesso Istituto, (OMISSIS) S.p.a., mediante controricorso di cui veniva chiesta la notifica in data 26 maggio 2014 (v. a.r. pervenuto a destinazione il tre giugno 2014 alla ricorrente presso l’avv. (OMISSIS) con studio in Galatina). (OMISSIS) S.p.a. (gia’ (OMISSIS) S.p.a.) e’ rimasta intimata.
CONSIDERATO
Che:
con il primo motivo, formulato ex articolo 360 c.p.c., n. 3, parte ricorrente ha lamentato la violazione o falsa applicazione degli articoli 615 e 617 c.p.c. nonche’ Decreto Legislativo n. 46 del 1999, articolo 24, per la parte in cui la Corte territoriale aveva giudicato corretto il rilievo del primo giudicante in ordine alla ritenuta inammissibilita’ delle contestazioni formali inerenti al contenuto della cartella e segnatamente della dedotta carenza di motivazione, che andavano invece fatte valere nel termine per la proposizione degli atti esecutivi; con il secondo motivo ex articolo 360 c.p.c., n. 5 e’ stata denunciata la omessa motivazione su questione decisiva per il giudizio, laddove la Corte d’Appello non aveva in alcun modo statuito sulla censura sollevata in primo ed in secondo grado riguardante l’omessa, lacunosa e comunque insufficiente motivazione della cartella opposta, cio’ che avrebbe dovuto condurre alla nullita’ dell’atto impugnato, in quanto privo dei requisiti minimi necessari a consentire al destinatario il compiuto esercizio del diritto di difesa; con la terza censura la ricorrente ex articolo 360 c.p.c., n. 3 ha dedotto la violazione o falsa applicazione di norme di diritto per la parte in cui l’impugnata pronuncia aveva ritenuto infondato il rilievo secondo cui la parziale insussistenza del credito iscritto imponeva l’annullamento della opposta cartella esattoriale, laddove, non essendo stata questa per intero confermata, il giudicante avrebbe dovuto annullare detto titolo esecutivo stragiudiziale e sostituirlo con una propria pronuncia, mentre nella specie il giudice di primo grado si era limitato ad una pronuncia meramente dichiarativa; con il quarto motivo e’ stata dedotta la “violazione o falsa applicazione di norme di diritto (Decreto Legislativo n. 276 del 2003, articolo 6) articolo 360 c.p.c., n. 3”, con riferimento alla sentenza impugnata, laddove la stessa aveva ritenuto la genericita’ del progetto formalizzato nei contratti riconducibili alla previsione degli articoli 61 e ss. del cit. decreto legislativo, mentre alla luce della normativa ratione temporis vigente al momento dei fatti di causa e delle correlate interpretazioni ministeriali risultava ammissibile la possibilita’ di utilizzare lo strumento contrattuale dei co.co.co. anche per effettuare una singola campagna pubblicitaria.
Inoltre, i contratti in questione riportavano le necessarie precisazioni. Era risultata apodittica e priva di qualsiasi motivazione concreta l’affermazione contenuta nell’impugnata sentenza, che si era limitata a confermare la sentenza di primo grado, senza tuttavia analizzare le peculiarita’ della fattispecie che certamente avrebbe richiesto quanto meno un esame attento di tutti i requisiti cui avrebbero dovuto rispondere i contratti in questione per essere considerati secondo legge. In altri termini, atteso il tenore della disposizione normativa vigente al momento della redazione dei contratti in esame e visto il tenore letterale degli stessi, risultava meramente tautologica l’affermazione in virtu’ della quale, non essendo riscontrabile negli stessi contratti un risultato, questi non potevano che essere considerati legittimi. A riguardo andava ulteriormente censurata la sentenza d’appello nella parte in cui frettolosamente e senza alcuna valida motivazione aveva ritenuto che la espletata istruttoria testimoniale avesse dato ampia conferma degli indici di subordinazione, che in sede di accertamento erano stati desunti dalle informazioni rese e confermate dai lavoratori escussi come testi. Invece, secondo la ricorrente, alla luce dell’istruttoria espletata in primo grado e di quanto prontamente censurato in appello, la Corte territoriale aveva errato nella qualificazione in diritto dei fatti per come risultanti provati. La valutazione del materiale probatorio non avrebbe in alcun modo potuto condurre ad una deduzione logico giuridica di sussistenza di un attivita’ lavorativa subordinata effettiva a fronte dell’esistenza di contratti a progetto validi ed efficaci;
con il quinto motivo ex articolo 360 c.p.c., n. 5 e’ stata denunciata omessa, insufficiente e contraddittoria motivazione della sentenza impugnata in ordine ai fatti decisivi della controversia -valutazione e qualificazione dell’attivita’ lavorativa prestata, laddove il ragionamento dei giudici di merito risultava del tutto illogico e apodittico. A fronte di prove documentali inequivocabili -contratti di co.co.pro. e di prestazione occasionale- il giudice di merito non aveva neppure sommariamente accennato ad una spiegazione delle seguenti circostanze: elementi che lo avevano indotto a qualificare le subordinate le prestazioni rese dai soggetti sopra indicati; elementi che lo avevano indotto a stabilire che il datore di lavoro fosse la (OMISSIS) SAS; elementi che lo avevano indotto a confermare giorni, mansioni, orari di lavoro per come riportati nel verbale di accertamento redatto da controparte. Non poteva quindi non derivarne una insufficiente se non addirittura assente motivazione sul punto probabilmente piu’ decisivo ai fini della decisione, ossia sulla qualificazione giuridica dell’attivita’ lavorativa prestata dai lavoratori a favore della ricorrente;
con il sesto motivo ex articolo 360 c.p.c., n. 5 e’ stata lamentata l’omessa, insufficiente e contraddittoria motivazione della sentenza impugnata in ordine a fatti decisivi della controversia -contraddittorieta’ della sentenza sulla configurabilita’ del ruolo di datore di lavoro del signor (OMISSIS). Infatti, la sentenza impugnata era assolutamente carente di argomentazione logico giuridica allorquando, pur riconoscendo il ruolo effettivamente ricoperto dal (OMISSIS), non forniva alcuna spiegazione giuridica della posizione di costui, se non attraverso invio ad una dichiarazione rilasciata da una lavoratrice in sede stragiudiziale ( (OMISSIS) e’ un consulente venditore della (OMISSIS)…) e soprattutto non forniva alcuna spiegazione sul perche’ quel ruolo, riconosciuto essere stato svolto dal (OMISSIS), non potesse considerarsi decisivo ai fini della esclusione della configurabilita’ della titolarita’ dei rapporti di lavoro in capo alla stessa (OMISSIS);
tanto premesso, gli anzidetti motivi vanno disattesi in forza delle seguenti ragioni;
deve, tuttavia, preliminarmente osservarsi come non risulti depositata (nonostante quanto scritto sub doc. n. 2 nell’indice del controricorso) la copia della sentenza che l’I.N.P.S. assume notificata il 18 novembre 2013, di guisa che non e’ comunque possibile rilevare compiutamente la tardivita’ dell’impugnazione, eccepita dall’Istituto controricorrente in relazione alla notificazione ricevuta il 14 aprile 2014;
invero, la prima censura e’ inammissibile, visto che il preteso vizio, ivi denunciato, integrante evidentemente error in procedendo -quanto alla ritenuta inosservanza del termine per poter tempestivamente dedurre contestazioni di carattere formale- e’ stato irritualmente denunciato ex articolo 360 c.p.c., n. 3, non invece sub. n. 4 della stessa normano, ma soprattutto per mancata univoca deduzione in termini di nullita’ (v. peraltro quanto al merito della questione, Cass. Sez. 6 – L, ordinanza n. 15116 del 17/07/2015, secondo cui in tema di opposizione a cartella esattoriale relativa a contributi previdenziali, e’ possibile esperire, con un unico atto, sia un’opposizione sul merito della pretesa oggetto di riscossione, di cui al Decreto Legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, articolo 24, sia un’opposizione agli atti esecutivi, inerente all’irregolarita’ formale della cartella, regolata dagli articolo 617 e 618 bis c.p.c., per il rinvio alle forme ordinarie operato dal Decreto Legislativo n. 46 del 1999, articolo 29, comma 2. Ne consegue che, qualora l’opposizione sia stata depositata entro il termine perentorio di quaranta giorni, di cui al Decreto Legislativo n. 46 del 1999, articolo 24, comma 5, ma oltre quello di venti giorni, di cui all’articolo 617 c.p.c. -come modificato dal Decreto Legge 14 marzo 2005, n. 35, conv. con modif. in L. 14 maggio 2005, n. 80, vigente “ratione temporis”-, va ritenuta la tardivita’ delle eccezioni formali, ossia di quelle attinenti alla regolarita’ della cartella di pagamento e della notificazione. Cfr. altresi’ Cass. III civ., sentenza n. 21080 del 19/10/2015, secondo cui, in tema di riscossione mediante iscrizione a ruolo delle entrate non tributarie ai sensi del Decreto Legislativo n. 46 del 1999, la contestazione dell’assoluta indeterminatezza per mancanza di motivazione della cartella di pagamento integra un’opposizione agli atti esecutivi di cui all’articolo 29, comma 2, del Decreto Legislativo n. 46 cit., per la cui regolamentazione rinvia alle forme ordinarie, poiche’ e’ diretta a far valere un vizio di forma dell’atto esecutivo, sicche’, prima dell’inizio dell’esecuzione, l’opposizione va proposta entro il termine di venti giorni decorrente dalla notificazione della cartella che contiene un estratto del ruolo costituente titolo esecutivo, ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica n. 602 del 1973, articolo 49);
analogamente, inammissibile risulta la seconda doglianza (per la parte in cui la Corte distrettuale aveva osservato come l’opponente si fosse limitato ad allegare l’omissione dell’adempimento L. n. 241 del 1990, ex articolo 3 comma 4 senza alcuno specifico riferimento all’idoneita’ ad indurla in errore e della decisivita’ dell’omissione, cosicche’ restava assorbita ogni ulteriore valutazione in ordine alla decadenza affermata dalla gravata motivazione), non solo per mancanza di specifica confutazione dell’anzidetta ratio decidendi (v. Cass. Sez. 6 – L, ordinanza n. 26087 del 15/10/2019: in tema di ricorso per cassazione, la censura concernente la violazione dei “principi regolatori del giusto processo” e cioe’ delle regole processuali ex articolo 360 c.p.c., n. 4, deve avere carattere decisivo, cioe’ incidente sul contenuto della decisione e, dunque, arrecante un effettivo pregiudizio a chi la denuncia, dichiarando quindi nella specie inammissibile il ricorso con il quale era stata censurata l’interpretazione data dalla Corte territoriale in ordine alla portata oggettiva della domanda senza tuttavia indicare il pregiudizio in concreto subito dal supposto errore. In senso conforme Cass. III civ., sent. n. 22341 del 26/09/2017), ma anche perche’ il preteso vizio di motivazione, per come enunciato, non integra l’ipotesi contemplata dall’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 5 (secondo il testo nella specie ratione temporis applicabile con riferimento alla sentenza de qua, pubblicata il 15 ottobre 2013, concernente quindi esclusivamente l’omesso esame di fatti in senso storico, decisivi e rilevanti), ma un eventuale error in procedendo relativo a motivazione inferiore al c.d. minimo costituzionale occorrente ex articolo 111 Cost. e articolo 132 c.p.c., n. 4, che andava comunque debitamente denunciato univocamente in termini di nullita’ della sentenza o del procedimento, cioe’ degli atti processuali (tra i quali peraltro non puo’ annoverarsi anche la cartella esattoriale opposta, siccome di provenienza evidentemente extraprocessuale) ai sensi dell’articolo 360 c.p.c., n. 4, cio’ che invece non e’ stato (cfr. Cass. Sez. 6 – 3, n. 22598 del 25/09/2018: in seguito alla riformulazione dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 5, disposta dal Decreto Legge n. 83 del 2012, articolo 54, conv., con modif., dalla L. n. 134 del 2012, non e’ piu’ deducibile quale vizio di legittimita’ il semplice difetto di sufficienza della motivazione, ma i provvedimenti giudiziari non si sottraggono all’obbligo di motivazione previsto in via generale dall’articolo 111 Cost., comma 6, e, nel processo civile, dall’articolo 132 c.p.c., comma 2, n. 4. Tale obbligo e’ violato qualora la motivazione sia totalmente mancante o meramente apparente, ovvero essa risulti del tutto inidonea ad assolvere alla funzione specifica di esplicitare le ragioni della decisione -per essere afflitta da un contrasto irriducibile tra affermazioni inconciliabili oppure perche’ perplessa ed obiettivamente incomprensibile- e in tal caso, si concreta una nullita’ processuale deducibile in sede di legittimita’ ai sensi dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 4. Analogamente, secondo Cass. III civ. n. 23940 del 12/10/2017, in seguito alla riformulazione dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 5, disposta dal Decreto Legge n. 83 del 2012, articolo 54, conv., con modif., dalla L. n. 134 del 2012, non sono piu’ ammissibili nel ricorso per cassazione le censure di contraddittorieta’ e insufficienza della motivazione della sentenza di merito impugnata, in quanto il sindacato di legittimita’ sulla motivazione resta circoscritto alla sola verifica della violazione del “minimo costituzionale” richiesto dall’articolo 111 Cost., comma 6, individuabile nelle ipotesi – che si convertono in violazione dell’articolo 132 c.p.c., comma 2, n. 4, e danno luogo a nullita’ della sentenza – di “mancanza della motivazione quale requisito essenziale del provvedimento giurisdizionale”, di “motivazione apparente”, di “manifesta ed irriducibile contraddittorieta’” e di “motivazione perplessa od incomprensibile”, al di fuori delle quali il vizio di motivazione puo’ essere dedotto solo per omesso esame di un “fatto storico”, che abbia formato oggetto di discussione e che appaia “decisivo” ai fini di una diversa soluzione della controversia. V. parimenti Cass. sez. civ. nn. 8053 e 8054 del 2014.
Cfr. altresi’ Cass. II civ. n. 10862 del 07/05/2018: il ricorso per cassazione, avendo ad oggetto censure espressamente e tassativamente previste dall’articolo 360 c.p.c., comma 1, deve essere articolato in specifici motivi riconducibili in maniera immediata ed inequivocabile ad una delle cinque ragioni di impugnazione stabilite dalla citata disposizione, pur senza la necessaria adozione di formule sacramentali o l’esatta indicazione numerica di una delle predette ipotesi. Pertanto, nel caso in cui il ricorrente lamenti l’omessa pronuncia, da parte dell’impugnata sentenza, in ordine ad una delle domande o eccezioni proposte, non e’ indispensabile che faccia esplicita menzione della ravvisabilita’ della fattispecie di cui all’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 4, con riguardo all’articolo 112 c.p.c., purche’ il motivo rechi univoco riferimento alla nullita’ della decisione derivante dalla relativa omissione, dovendosi, invece, dichiarare inammissibile il gravame allorche’ sostenga che la motivazione sia mancante o insufficiente o si limiti ad argomentare sulla violazione di legge. In senso conforme Cass. sez. un. civ. n. 17931 del 24/07/2013 ed allo stesso modo Cass. II civ. n. 24247 del 29/11/2016, secondo cui ove il ricorrente lamenti l’errore processuale consistito nell’aver ritenuto ammissibile una domanda in violazione delle preclusioni processuali, non e’ indispensabile che faccia esplicita menzione della ravvisabilita’ della fattispecie di cui all’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 4, con riguardo alla norma processuale violata, purche’ il motivo rechi univoco riferimento alla nullita’ della decisione derivante dalla relativa violazione, dovendosi, invece, dichiarare inammissibile il gravame allorche’ si riferisca esclusivamente alla insufficienza e contraddittorieta’ della motivazione ex articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 5); generica ed infondata risulta la terza doglianza, laddove non si precisa in alcun modo la norma di cui si assume la violazione o falsa applicazione, mentre secondo la giurisprudenza di questa Corte (v. Cass. lav. n. 19502 del 10/09/2009), in tema di riscossione di contributi previdenziali, ove venga accertata, nel giudizio di opposizione a cartella esattoriale con il quale si contesta la sussistenza del credito, la sola parziale fondatezza dell’opposizione, non si determina per questa unica ragione la totale inefficacia della cartella, ma il giudice deve, anche d’ufficio, dichiarare l’inefficacia della cartella soltanto in relazione alle somme non dovute, potendo imporsi una declaratoria di totale inefficacia solo nel caso in cui, tenuto conto anche della normativa sostanziale applicabile, l’ente creditore non abbia assolto all’onere di provare anche nel “quantum” il suo credito (in senso analogo Cass. lav. n. 27824 del 30/12/2009, secondo cui in materia di riscossione di contributi previdenziali, il giudice dell’opposizione alla cartella esattoriale, ove accerti la parziale insussistenza del credito, non e’ tenuto dichiarare integralmente inefficace la cartella opposta, in quanto il credito contributivo trova la sua fonte direttamente nella legge, mentre la previsione della riscossione mediante iscrizione a ruolo concerne soltanto la possibilita’ – concessa normativamente anche ai privati – di formare un titolo esecutivo stragiudiziale, sulla cui legittimita’ formale e sostanziale vi e’ pienezza di cognizione e potesta’ da parte del giudice ordinario. V. altresi’ Cass. Sez. 6 – 5, ordinanza n. 420 del 10/01/2014, conforme a alla succitata pronuncia n. 19502/2009); il quinto ed il sesto motivo di ricorso sono inammissibili per quanto gia’ rilevato circa la portata del novellato articolo 360 c.p.c., n. 5, deducibile esclusivamente in relazione alla precisa individuazione di fatti decisivi di cui il giudice di merito abbia omesso l’esame, non rilevando per contro la motivazione in se’, se non quando inferiore al minimo costituzionale integrante error in procedendo, tuttavia denunciabile soltanto univocamente in termini di nullita’ in relazione all’articolo 360 c.p.c., n. 4, laddove per altro verso nel caso di specie sussiste anche preclusione ostativa alla censura del vizio di cui all’articolo 360 c.p.c., n. 5 per effetto della doppia conforme ex articolo 348-ter c.p.c., comma 5 e 4, visto che la sentenza di primo grado risulta confermata con il rigetto dell’appello proposto il tre ottobre 2012, senza che inoltre che la ricorrente abbia, specificamente e ritualmente, individuato diversita’ di valutazioni in punto di fatto tra le due sentenze di merito. Ad ogni modo, i fatti di causa, rilevanti ai fini della decisione, risultano compiutamente accertati con adeguata motivazione dalla Corte di merito, anche per quanto concerne la riferibilita’ dei rapporti contrattuali de quibus alla ricorrente, sicche’ le relative argomentazioni sono incensurabili in questa sede di legittimita’, donde la inammissibilita’ delle contrarie opinioni al riguardo espresse da parte ricorrente;
similmente, pertanto, appaiono inconferenti le doglianze mosse con il quarto motivo di ricorso, una volta accertati i fatti di causa nei sensi ritenuti dagli aditi giudici di merito, non potendo rilevare evidentemente al riguardo le argomentazioni in punto di fatto svolte pero’ ai sensi dell’articolo 360 c.p.c., n. 3, mentre del tutto coerenti e corretti appaiono i motivi svolti dalla Corte anconetana circa la rilevata genericita’ dei progetti in questione, per giunta a fronte di elementi significativi ai sensi dell’articolo 2094 c.c., con conseguenti effetti ope legis in termini di rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, conformemente all’orientamento interpretativo di questa S.C. (cfr. Cass. lav. n. 17127 del 17/08/2016: in tema di lavoro a progetto, il combinato disposto di cui agli articoli 61 – “ratione temporis” applicabile, nella versione antecedente le modifiche di cui alla L. n. 92 del 2012, articolo 1, comma 23, lettera f) – e Decreto Legislativo n. 276 del 2003, articolo 69, palesa l’intenzione del legislatore delegato di vietare, in armonia con la finalita’ enunciata dalla L. n. 30 del 2003, articolo 4, comma 1, lettera c), nn. 1 -6, – e fatte salve le specifiche eccezioni ivi previste e poi trasfuse nel Decreto Legislativo n. 276 del 2003, articolo 61, commi 1 – 3, – il ricorso a collaborazioni coordinate e continuative che non siano riconducibili a uno o piu’ progetti o programmi di lavoro o fasi di esso, allo scopo di porre un argine all’abuso della figura della collaborazione coordinata e continuativa, in considerazione della frequenza con cui giudizialmente ne veniva accertata la funzione simulatoria di rapporti di lavoro subordinato. Questo e’ l’intendimento che ha mosso il legislatore, come desumibile dalla relazione introduttiva alla L. Delega n. 30 del 2003 che espressamente richiama l’esigenza di esentare dalla disciplina generale del lavoro dipendente, solo le collaborazioni “senza vincolo di subordinazione e aventi ad oggetto un progetto o un programma di lavoro o una fase di esso”. Di conseguenza, veniva affermato il principio di diritto, secondo cui l’articolo 69, comma 1, del cit. decreto n. 276 si interpreta nel senso che, allorquando un rapporto di collaborazione coordinata e continuativa venga instaurato senza l’individuazione di uno specifico progetto, programma di lavoro o fase di esso, non si fa luogo ad accertamenti volti a verificare se il rapporto si sia esplicato secondo i canoni della autonomia o della subordinazione, ma ad automatica conversione in rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, sin dalla data di costituzione dello stesso.
In senso conforme, id. n. 12820 del 21/06/2016, secondo cui il regime sanzionatorio articolato dal Decreto Legislativo n. 276 del 2003, articolo 69, pur imponendo in ogni caso l’applicazione della disciplina del rapporto di lavoro subordinato, contempla due distinte e strutturalmente differenti ipotesi, atteso che, al comma 1, sanziona il rapporto di collaborazione coordinata e continuativa instaurato senza l’individuazione di uno specifico progetto, realizzando un caso di c.d. conversione del rapporto “ope legis”, restando priva di rilievo l’appurata natura autonoma dei rapporti in esito all’istruttoria, mentre al comma 2 disciplina l’ipotesi in cui, pur in presenza di uno specifico progetto, sia giudizialmente accertata, attraverso la valutazione del comportamento delle parti posteriore alla stipulazione del contratto, la trasformazione in un rapporto di lavoro subordinato in corrispondenza alla tipologia negoziale di fatto realizzata tra le parti.
V. altresi’ Cass. lav. n. 8142 del 29/03/2017, secondo cui in tema di rapporti Decreto Legislativo n. 276 del 2003, ex articoli 61 e ss., l’assenza del progetto di cui all’articolo 69, comma 1, del medesimo decreto, che ne rappresenta un elemento costitutivo, ricorre sia quando manchi la prova della pattuizione di alcun progetto, sia allorche’ il progetto, effettivamente pattuito, risulti privo delle sue caratteristiche essenziali, quali la specificita’ e l’autonomia. Cass. lav. n. 9471 del 04/04/2019: in tema di contratto a progetto, il regime sanzionatorio previsto dal Decreto Legislativo n. 276 del 2016, articolo 69, comma 1, -nel testo “ratione temporis” applicabile, anteriore alle modifiche apportate dalla L. n. 92 del 2012- in caso di assenza di specifico progetto, programma di lavoro o fase di esso – determinante l’automatica conversione a tempo indeterminato, con applicazione delle garanzie del lavoro dipendente e senza necessita’ di accertamenti giudiziali sulla natura del rapporto – non contrasta con il principio di “indisponibilita’ del tipo”, posto a tutela del lavoro subordinato e non invocabile nel caso inverso, ne’ con l’articolo 41 Cost., comma 1, in quanto trae origine da una condotta datoriale violativa di prescrizioni di legge ed e’ coerente con la finalita’ antielusiva perseguita dal legislatore.
V. ancora Cass. lav. n. 8142 del 29/03/2017, secondo cui in tema di rapporti Decreto Legislativo n. 276 del 2003, ex articoli 61 e ss., l’assenza del progetto di cui all’articolo 69, comma 1, del medesimo decreto, che ne rappresenta un elemento costitutivo, ricorre sia quando manchi la prova della pattuizione di alcun progetto, sia allorche’ il progetto, effettivamente pattuito, risulti privo delle sue caratteristiche essenziali, quali la specificita’ e l’autonomia). Nel caso qui in esame, quindi, correttamente la Corte ha disatteso la tesi dell’appellante, secondo cui l’espressione “campagna promozionale finalizzata all’espansione territoriale del mercato di vendita dei depuratori” sarebbe stata conforme ai requisiti di legge, non rilevando l’assenza di qualsiasi indicazione in termini di “risultato da perseguire”, come invece ritenuto dal primo giudicante. Infatti, anche indipendentemente da ogni considerazione in ordine alla sufficiente indicazione del generico riferimento “ai consumatori”, quali destinatari della campagna promozionale, risultava indubitabile l’assenza di commisurazione del risultato, come fissazione di target o predeterminazione di ambiti territoriali o numerici, allo scopo richiamando anche Cass. lav. n. 15922 del 25/06/2013 (secondo cui il contratto di lavoro a progetto, disciplinato dal Decreto Legislativo 10 settembre 2003, n. 276, articolo 61, prevede una forma particolare di lavoro autonomo, – caratterizzato da un rapporto di collaborazione coordinata e continuativa, prevalentemente personale, riconducibile ad uno o piu’ progetti specifici, funzionalmente collegati al raggiungimento di un risultato finale e determinati dal committente, ma gestiti dal collaboratore senza soggezione al potere direttivo altrui e quindi senza vincolo di subordinazione. Conforme, altresi’, Cass. lav. n. 13394 del 29/05/2013). Ed in proposito, quindi, la Corte di merito rilevava come fosse evidente che la designazione del progetto era rimasta confinata ad un generica descrizione del tipo di attivita’ occorrente, senza alcun adeguato riferimento ad una predeterminazione delle finalita’ delle specifiche della collaborazione richiesta, restando l’esigibilita’ della prestazione affidata esclusivamente alla determinazione della mansione e degli orari di svolgimento di essa…, senza che alcun margine di autorganizzazione restasse ai prestatori;
pertanto, il ricorso va rigettato con conseguente condanna della parte soccombente al rimborso delle relative spese;
atteso, infine, l’esito negativo dell’impugnazione, sussistono i presupposti processuali di cui al Decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, articolo 13, comma 1 quater.
P.Q.M.
La Corte RIGETTA il ricorso. Condanna parte ricorrente al pagamento delle spese, che liquida a favore di parte controricorrente nella misura di Euro 5000,00 (cinquemila/00) per compensi ed in Euro 200,00 (duecento/00) per esborsi, oltre spese generali al 15%. Ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, articolo 13, comma 1 quater, da’ atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello, ove dovuto, per il ricorso, a norma del comma 1-bis dello stesso articolo 13.
In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.
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