Corte di Cassazione, penale, Sentenza|16 aprile 2021| n. 14237.
La disciplina penale in materia di opere a struttura metallica, prevista dall’art. 64 del d.P.R. n. 380 del 2001, si applica soltanto quando la statica delle opere eseguite è assicurata da elementi strutturali in acciaio o in altri metalli con funzione portante. (Fattispecie relativa a una struttura chiusa in acciaio, stabilmente ancorata al suolo, costituita da pilastrini, travi rivestite in muratura e copertura con sistema di chiusura comandata di tendaggi retrattili, collegata a un preesistente manufatto da un’apertura realizzata sulla sua muratura perimetrale).
Sentenza|16 aprile 2021| n. 14237
Data udienza 20 gennaio 2021
Integrale
Tag – parola chiave: Abusi edilizi – Opera a struttura metallica – Disciplina penale ex art. 64 dpr 380/2001 – Applicazione – Condizioni
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE TERZA PENALE
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. RAMACCI Luca – Presidente
Dott. ACETO Aldo – rel. Consigliere
Dott. DI STASI Antonella – Consigliere
Dott. GAI Emanuela – Consigliere
Dott. ZUNICA Fabio – Consigliere
ha pronunciato la seguente:
SENTENZA
sul ricorso proposto da:
(OMISSIS), nato a (OMISSIS);
avverso la sentenza del 04/06/2020 del TRIBUNALE di CATANIA;
visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso;
udita la relazione svolta dal Consigliere ACETO ALDO;
letta la requisitoria del Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore ANGELILLIS CIRO, che ha concluso chiedendo il rigetto del ricorso.
RITENUTO IN FATTO E CONSIDERATO IN DIRITTO
1. Il sig. (OMISSIS) ricorre per l’annullamento della sentenza del 04/06/2020 del Tribunale di Catania che lo ha dichiarato colpevole dei reati di cui al Decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, articoli 64 e 71, (capo B), Decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, articoli 65 e 72, (capo C), Decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, articolo 93, comma 1, articolo 94, comma 1, articolo 95, (capo D) e, ritenuta la continuazione, lo ha condannato alla pena, condizionalmente sospesa, di 1.700,00 Euro di ammenda.
1.1. Con unico motivo deduce, ai sensi dell’articolo 606 c.p.p., lettera b) ed e), l’inosservanza e/o l’erronea applicazione delle norme incriminatrici nonche’ il travisamento del fatto e la mancanza, contraddittorieta’ e manifesta illogicita’ della motivazione.
Deduce, a tal fine, che gli interventi edilizi oggetto di contestazione non riguardavano i preesistenti elementi strutturali dell’edificio, non modificato in nessuna delle sue parti essenziali e sostanziali, essendosi trattato solo ed esclusivamente di un intervento di qualificazione estetica, come si evince dalle dichiarazioni rese in dibattimento dall’ispettore capo della polizia municipale, (OMISSIS), e dall’arch. (OMISSIS), nonche’ dalla relazione tecnica redatta da quest’ultimo, del tutto travisate.
Quanto all’elemento soggettivo deduce, soprattutto con riferimento al capo b), la mancata considerazione del fatto che, in quanto imprenditore nel settore della ristorazione, aveva dato incarico ad un tecnico abilitato per richiedere ed ottenere dagli enti preposti tutte le autorizzazioni necessarie.
2. Il ricorso e’ inammissibile.
3. Osserva il Collegio:
3.1. il capo A della rubrica imputa al ricorrente la realizzazione: 1) di una “struttura chiusa in acciaio, con pilastrini e travi rivestiti in muratura in cartongesso per esterni, completa di porte in acciaio e vetri, nonche’ di copertura realizzata con sistema di chiusura comandata di tendaggi retrattili, delle dimensioni di mt. 4,00 x 18,00”; 2) di un ulteriore “manufatto con copertura a tenda e con base in pedane di legno, completo di paretine esterne, sempre in legno, e chiusura verticale traslucida realizzata con materiali plastici”; 3) di una “nuova apertura sulla parete perimetrale che poneva in collegamento il manufatto di cui al superiore punto 2 con la restante parte dell’immobile, con conseguente modifica del prospetto”;
3.2. i capi B e C gli imputano di aver realizzato le “opere in struttura metallica descritte al superiore capo A)” senza averle prima denunciate al Genio Civile, in assenza di un progetto esecutivo redatto da un tecnico abilitato e senza la direzione di quest’ultimo; il capo D gli imputa la realizzazione di tutte le opere di cui al capo A in assenza di autorizzazione e di preventiva comunicazione all’ufficio del Genio Civile, in assenza di un progetto esecutivo redatto da un tecnico abilitato e senza la direzione di quest’ultimo;
3.3. ancorche’ l’unico motivo di ricorso richiami, nel titolo, anche il capo D della rubrica, le deduzioni difensive si concentrano esclusivamente sulla inapplicabilita’ ai lavori in contestazione della disciplina in materia di opere in conglomerato cementizio armato e in struttura metallica; sicche’, in relazione a questo capo di imputazione, non risultano devolute specifiche censure con conseguente inammissibilita’ del ricorso “in parte qua”;
3.4. dalla descrizione del fatto, cosi’ come contestato, si evince che l’opera in struttura metallica indicata al numero 1 del capo A era stabilmente adibita ad attivita’ di ristorazione (“uno spazio perfettamente arredato con sedie e tavolini per la consumazione e ripiani e tavoli a supporto dell’attivita’ ristorativa”); si trattava – afferma il Tribunale – di una “struttura (…) di tipo non amovibile, realizzata con scatolari in ferro”; anche quella indicata al n. 2 era stata realizzata “mediante struttura metallica ancorata al terreno a mezzo bulloni, cartongesso e pedana di legno”;
3.5. secondo il costante insegnamento di questa Corte di cassazione, la disciplina penale in materia di opere a struttura metallica, prevista dal Decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, articolo 64, si applica soltanto quando la statica delle opere eseguite e’ assicurata da elementi strutturali in acciaio o in altri metalli con funzione portante (Sez. 3, n. 56067 del 19/09/2017, Rv. 271810 – 01; Sez. 3, n. 17022 dell’11/03/2014, Rv. 259183 – 01; Sez. 3, n. 38405 del 09/07/2008, Rv. 241289 – 01); sono pertanto escluse dalla disciplina penale le strutture che, secondo la lettera del Decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, articolo 53, non assolvono ad una funzione statica (Sez. 3, n. 24237 del 24/03/2010, Rv. 247688 – 01) e quelle costituite da un’unica struttura (Sez. 3, n. 12164 del 09/10/1998, Rv. 212177 – 01), come le membrature singole e gli elementi costruttivi che assolvano ad una funzione di limitata importanza nel contesto statico del manufatto (Sez. 3, n. 6588 del 17/11/2011, Rv. 252032 – 01);
3.6. stando alla sentenza, la staticita’ dei manufatti per cui e’ processo, peraltro di non modeste dimensioni, risultava assicurata da una struttura di metallo con conseguente corretta applicazione del Decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, articoli 71 e 72;
3.7. il ricorrente sostiene che i lavori non hanno riguardato in alcun modo i preesistenti elementi strutturali dell’edificio e deduce al riguardo il travisamento del fatto;
3.8. la deduzione e’ mal posta e totalmente infondata;
3.9. il travisamento della prova e’ configurabile quando si introduce nella motivazione una informazione rilevante che non esiste nel processo o quando si omette la valutazione di una prova decisiva ai fini della pronuncia; il relativo vizio ha natura decisiva solo se l’errore accertato sia idoneo a disarticolare l’intero ragionamento probatorio, rendendo illogica la motivazione per la essenziale forza dimostrativa del dato processuale/probatorio (Sez. 6, n. 5146 del 16/01/2014, Del Gaudio, Rv. 258774; Sez. 2, n. 47035 del 03/10/2013, Giugliano, Rv. 257499); il travisamento consiste in un errore percettivo (e non valutativo) della prova stessa tale da minare alle fondamenta il ragionamento del giudice ed il sillogismo che ad esso presiede; in particolare, consiste nell’affermare come esistenti fatti certamente non esistenti ovvero come inesistenti fatti certamente esistenti. Si tratta di un vizio che rende la motivazione insanabilmente contraddittoria con le premesse fattuali del ragionamento cosi’ come illustrate nel provvedimento impugnato, una diversita’ tale da non reggere all’urto del contro-giudizio logico sulla tenuta del sillogismo. Il travisamento e’ percio’ decisivo quando la frattura logica tra la premessa fattuale del ragionamento e la conclusione che ne viene tratta e’ irreparabile. Come autorevolmente ribadito da Sez. U, n. 18620 del 19/01/2017, Patalano, n. m. sul punto, il travisamento delle prova sussiste quando emerge che la sua lettura sia affetta da errore “revocatorio”, per omissione, invenzione o falsificazione. In questo caso, difatti, la difformita’ cade sul significante (sul documento) e non sul significato (sul documentato);
3.10. orbene, il Tribunale non ha mai affermato che i lavori oggetto di contestazione avessero interessato le strutture portanti dell’edificio preesistente; al contrario, si trattava di nuove opere realizzate all’esterno del manufatto, una delle quali collegata ad esso da una nuova apertura, per le quali, e’ bene ricordare, il ricorrente aveva ottenuto i relativi titoli edilizi in sanatoria;
3.11. il dedotto travisamento, dunque, non coglie nel segno con conseguente inammissibilita’ delle relative deduzioni volte a cogliere l’aspetto valutativo, piuttosto che percettivo delle prove assunte nel corso del giudizio;
3.12. peraltro il ricorrente, astraendo dalla ratio decidendi, che si nutre dell’apporto dichiarativo di piu’ testimoni, deduce il travisamento delle sole dichiarazioni del CT della difesa, senza indicare in che parte sarebbero state travisate le dichiarazioni rese dall’ispettore capo della PM che sono allegate al ricorso ma il cui contenuto non viene in alcun modo richiamato nel corpo del ricorso;
3.13.del tutto infondata e’ la deduzione relativa alla mancanza dell’elemento soggettivo che confonde il piano della responsabilita’ diretta del costruttore, non eludibile mediante delega ad un professionista ancorche’ qualificato, con quello della buona fede nelle contravvenzioni, scusabile solo in presenza di comportamenti della pubblica amministrazione o di orientamenti della giurisprudenza oggettivamente instabili, in assenza dei quali la certezza della legittimita’ del proprio operato, frutto di personale convincimento, si traduce nella inammissibile deduzione dell’errore di diritto.
4.Alla declaratoria di inammissibilita’ del ricorso consegue, ex articolo 616 c.p.p., non potendosi escludere che essa sia ascrivibile a colpa del ricorrente (C. Cost. sent. 7-13 giugno 2000, n. 186), l’onere delle spese del procedimento nonche’ del versamento di una somma in favore della Cassa delle ammende, che si fissa equitativamente, in ragione dei motivi dedotti, nella misura di Euro 3.000,00.
P.Q.M.
Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di Euro 3.000,00 in favore della Cassa delle Ammende.
In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.
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