Accertamento effettuato da soggetto esterno all’organigramma comunale

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Corte di Cassazione, sezione sesta (tributaria) civile, Ordinanza 10 gennaio 2020, n. 308.

La massima estrapolata:

Va specificatamente contestata la validità fino a querela di falso dell’accertamento effettuato da soggetto esterno all’organigramma comunale e può essere prova e non solo presunzione, anche se è atto privo della forza probatoria dell’atto pubblico. Le fotografie di google che testimoniano la presenza dei cartelloni pubblicitari sono valide fino a espressa contestazione anche sul punto della data dello scatto.

Ordinanza 10 gennaio 2020, n. 308

Data udienza 28 novembre 2019

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE SESTA CIVILE

SOTTOSEZIONE TRIBUTARIA

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. MOCCI Mauro – Presidente

Dott. CONTI Roberto Giovanni – Consigliere

Dott. DELLI PRISCOLI Lorenzo – Consigliere

Dott. RAGONESI Vittorio – rel. Consigliere

Dott. CAPOZZI Raffaele – Consigliere

ha pronunciato la seguente:

ORDINANZA
sul ricorso 15648-2018 proposto da:
(OMISSIS), titolare e legale rappresentante della ditta (OMISSIS), elettivamente domiciliato in ROMA, PIAZZA CAVOUR presso la CANCELLERIA della CORTE di CASSAZIONE, rappresentato e difeso dall’avvocato (OMISSIS);
– ricorrente –
contro
COMUNE DI PINETO;
– intimato –
avverso la sentenza n. 954/2/2017 della COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE dell’ABRUZZO, depositata il 13/11/2017;
udita la relazione della causa svolta nella Camera di consiglio non partecipata del 28/11/2019 dal Consigliere Relatore Dott. VITTORIO RAGONESI.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

La Commissione tributaria provinciale di Teramo, con sentenza n. 147 del 2016, sez. 1, rigettava il ricorso proposto dalla (OMISSIS) in persona del suo titolare (OMISSIS) avverso l’avviso di accertamento (OMISSIS) per imposta di pubblicita’ 2009-2014.
Avverso detta decisione il contribuente proponeva appello, innanzi alla CTR Abruzzo.
Il giudice di seconde cure, con sentenza 954/02/2017, rigettava l’impugnazione confermando l’orientamento espresso dal giudice di primo grado.
Avverso la detta sentenza ha proposto ricorso per Cassazione (OMISSIS), nella qualita’, sulla base di un motivo illustrato con memoria.
Il Comune di Pineto non ha resistito con controricorso.
La causa e’ stata discussa in Camera di consiglio ai sensi dell’articolo 380 bis c.p.c..

MOTIVI DELLA DECISIONE

Con l’unico motivo di ricorso il contribuente contesta la sentenza laddove la CTR ha ritenuto provato lo stazionamento in situ del veicolo del ricorrente contenente messaggi pubblicitari per gli anni 2009-2014 in base a scheda di rilevamento (2014), verbale google street view (2010) e foto google street view (2009) nonche’ in base a presunzione per gli anni 2011 e 2013.
In particolare il ricorrente contesta la validita’ di un accertamento effettuato da “una persona fisica estranea all’organigramma comunale, anche se legata all’ente accertato da un rapporto di consulenza privata” cosi’ come “file scaricati da internet privi di qualsivoglia ufficialita’”.
Il motivo e’ inammissibile prima ancora che manifestamente infondato.
Per cio’ che concerne l’accertamento effettuato da persona estranea all’amministrazione comunale, di tale circostanza non viene dato atto nella sentenza.
Era pertanto onere del ricorrente, in virtu’ del principio di autosufficienza del ricorso per cassazione, riportare la parte dei propri scritti difensivi in seconde cure ove aveva sollevato tale contestazione.
In assenza di cio’ il motivo non risulta scrutinabile in questa sede di legittimita’.
In ogni caso, si osserva che, anche ad escludere l’efficacia probatoria dell’atto pubblico e, quindi, la sua validita’ fino a querela di falso, un accertamento effettuato da persona incaricata dall’amministrazione costituisce tuttavia mezzo di prova ancorche’ privo della forza probatoria privilegiata dell’atto pubblico.
Riguardo poi alle foto tratte da internet, (google earth e google street view), di cui il ricorrente contesta il valore probatorio, va, in primo luogo, osservato che per l’anno 2012 sussiste non solo la foto tratta da internet ma altresi’ il verbale di contravvenzione del pubblico funzionario comunale di cui lo stesso ricorso ammette la validita’, onde su tale anno non esiste contestazione.
Riguardo ai restanti anni 2009 e 2010, per i quali sussistono solo le foto, va osservato che la giurisprudenza di questa Corte ha costantemente affermato che la fotografia costituisce prova precostituita della sua conformita’ alle cose e ai luoghi rappresentati, sicche’ chi voglia inficiarne l’efficacia probatoria non puo’ limitarsi a contestare i fatti che la parte che l’ha prodotta intende con essa provare, ma ha l’onere di disconoscere tale conformita’. (Cass. 9977/18; Cass. 8682/08; Cass. 2780/2004; Cass. 6322/1998).
In particolare, si e’ ritenuto che in tema di efficacia probatoria delle riproduzioni informatiche di cui all’articolo 2712 c.c. il disconoscimento idoneo a farne perdere la qualita’ di prova, degradandole a presunzioni semplici, deve essere chiaro, circostanziato ed esplicito, dovendosi concretizzare nell’allegazione di elementi attestanti la non corrispondenza tra realta’ fattuale e realta’ riprodotta. (Cass. 17526/16).
Ricordati questi principi, si osserva che l’argomento principe posto a base del motivo di ricorso e’ che i riscontri fotografici in questione non assicurano la certezza della data del rilevamento.
Di tale questione si rinviene solo un generico riferimento nella motivazione della sentenza, era pertanto onere del ricorrente riportare nel ricorso, in osservanza del principio di autosufficienza, le contestazioni mosse nella fase di merito al fine di consentire a questa Corte di valutare l’avvenuta omessa valutazione da parte del giudice di merito del degrado o meno della produzione fotografica da elemento di prova a semplice elemento presuntivo.
In assenza di cio’ il motivo costituisce una richiesta di rivalutazione del materiale probatorio in difformita’ da quanto accertato dai giudici del merito, certamente preclusa in questa sede di legittimita’.
Si osserva comunque che, anche a volere, in via di pura ipotesi, ritenere che la documentazione fotografica in oggetto fosse un mero elemento presuntivo, la sentenza impugnata esprime in ogni caso una valutazione di adeguatezza di tale elemento e cio’ in ragione “del difetto di prova contraria o di denunziata falsificazione” delle foto.
Resta da dire che non si rinviene alcuna censura specifica in ordine a quella parte della sentenza impugnata che ha ritenuto, in via presuntiva, che la pubblicita’ tramite il mezzo parcheggiato sia stata effettuata anche negli anni 2011 e 2013.
In conclusione il ricorso va dichiarato inammissibile. Non essendosi costituito il Comune di Pineto non si procede a liquidazione di spese. Ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, articolo 13, comma 1 quater, si da’ atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente principale, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso principale, a norma dello stesso articolo 13, comma 1 – bis.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso. Si da’ atto della sussistenza dei presupposti per il versamento da parte del ricorrente dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso principale.

 

In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.

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