Corte di Cassazione, sezione prima civile, Ordinanza 3 luglio 2020, n. 13741.
La massima estrapolata:
In materia di immigrazione, non può essere disposta dal tribunale la proroga del trattenimento di un cittadino straniero presso un centro di identificazione ed espulsione, quando il provvedimento espulsivo che ne costituisce il presupposto sia stato, ancorché indebitamente, sospeso, dal momento che il sindacato giurisdizionale, pur non potendo avere ad oggetto la validità dell’espulsione amministrativa, deve rivolgersi alla verifica dell’esistenza ed efficacia della predetta misura coercitiva
Ordinanza 3 luglio 2020, n. 13741
Data udienza 23 ottobre 2019
Tag/parola chiave: EMIGRAZIONE ED IMMIGRAZIONE – STRANIERO
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
SEZIONE PRIMA CIVILE
Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:
Dott. CRISTIANO Magda – Presidente
Dott. RUBINO Lina – rel. Consigliere
Dott. MARULLI Marco – Consigliere
Dott. MERCOLINO Guido – Consigliere
Dott. SCORDAMAGLIA Irene – Consigliere
ha pronunciato la seguente:
ORDINANZA
sul ricorso 13649/2018 proposto da:
(OMISSIS), elettivamente domiciliato in (OMISSIS), presso Corte Cassazione e difeso dall’avvocato (OMISSIS);
– ricorrente –
contro
Ministero Dell’Interno, (OMISSIS), Questore Provincia Torino;
– intimati –
avverso il provvedimento del GIUDICE DI PACE di TORINO, depositato il 13/10/2017;
udita la relazione della causa svolta nella Camera di consiglio del 23/10/2019 dal Consigliere Dott. Lina RUBINO
udito il P.M., in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. Marcello MATERA.
FATTI DI CAUSA
rilevato che:
– (OMISSIS), nato in (OMISSIS), propone ricorso per cassazione nei confronti del Ministero dell’Interno e della Questura di Torino, articolato in quattro motivi, avverso l’ordinanza del Giudice di Pace di Torino, resa in udienza il 13 ottobre 2017, con la quale veniva rigettata la sua opposizione avverso il decreto di proroga del trattenimento presso il Centro di permanenza per i rimpatri di Torino;
– espone che: veniva raggiunto da un decreto di espulsione con contestuale ordine di trattenimento presso il CPR Torino, poi prorogato; contestualmente, impugnava il provvedimento di espulsione e il giudice di pace disponeva la sospensione della sua esecutivita’; sulla base del provvedimento di sospensione chiedeva l’immediato rilascio dal CPR, ma il giudice di pace ne prorogava il trattenimento, affermando che la sospensione del decreto di espulsione determina “la ineseguibilita’ dell’espulsione dal T.N. e non il venir meno del trattenimento”;
– gli intimati, Questura di Torino (ricorso notificato presso avv. Distrettuale) e Ministero dell’Interno (ricorso notificato presso avv. dello Stato sede centrale) non hanno svolto attivita’ difensiva in questa sede;
ritenuto che:
con il primo motivo il ricorrente deduce la violazione del Decreto Legislativo n. 286 del 1998, articolo 14, comma 5, della direttiva CE 2008/115, articoli 24 e 111 Cost. e dell’articolo 6 CEDU, perche’ il giudice di pace non consentiva la sua partecipazione pur richiesta dal suo avvocato, all’udienza di proroga senza motivare, in violazione del diritto di difesa e del contraddittorio.
Con il secondo motivo, deduce la violazione delle medesime norme di legge su indicate, in relazione alla mancanza di elementi concreti che consentano di ritenere probabile, la sua identificazione in sede di proroga, e sostiene che, non avendo ricevuto alcuna risposta dalle autorita’ tunisine, e quindi non disponendo di alcun elemento identificativo in piu’, non si giustificava una proroga del trattenimento finalizzata al rimpatrio.
Con il terzo motivo, lamenta che la proroga sia stata concessa con un anticipo eccessivo rispetto alla scadenza.
Con il quarto motivo sostiene che l’intervenuta sospensione del provvedimento di espulsione, fosse essa legittima o meno, avrebbe dovuto comportare la dimissione dal centro di trattenimento, perche’ (richiama in tal senso Cass. n. 20869 del 2011) se l’espulsione e’ stata sospesa, essa non puo’ piu’ sorreggere alcun provvedimento restrittivo della liberta’ personale dello straniero e quindi che il provvedimento di proroga non avrebbe potuto essere legittimamente adottato.
L’esame del quarto motivo e’ preliminare rispetto a quello degli altri, in quanto il suo accoglimento comporta l’accoglimento del ricorso con assorbimento degli altri e impone di cassare senza rinvio il provvedimento impugnato, che non avrebbe potuto essere emesso.
Come da consolidata giurisprudenza di legittimita’, infatti, in materia di immigrazione, non puo’ essere disposta dal giudice di pace la proroga del trattenimento di un cittadino straniero presso un centro d’identificazione ed espulsione, quando il provvedimento espulsivo che ne costituisce il presupposto sia stato, ancorche’ indebitamente, sospeso, dal momento che il sindacato giurisdizionale, pur non potendo avere ad oggetto la validita’ dell’espulsione amministrativa, deve rivolgersi alla verifica dell’esistenza ed efficacia della predetta misura coercitiva.
Il trattenimento nei centri di identificazione e raccolta e’ finalizzato all’espulsione e giustificato dall’esigenza di poter effettuare l’espulsione delle persone delle quali essa sia stata disposta, evitando che si disperdano sul territorio sottraendosi alla esecuzione della misura disposta. Ma se e’ stata annullata o anche solo sospesa la misura espulsiva, il trattenimento diviene ingiustificato (oltre a Cass. n. 20869 del 2011, v. anche Cass. 11442 del 2014, Cass. n. 21429 del 2016).
Il quarto motivo e’ quindi accolto, assorbiti gli altri e il decreto impugnato va cassato senza rinvio, essendo decorso il termine entro il quale la convalida poteva essere disposta.
Le spese processuali, liquidate come in dispositivo, seguono la soccombenza.
P.Q.M.
La Corte accoglie il quarto motivo di ricorso, assorbiti gli altri, cassa senza rinvio il provvedimento impugnato e condanna l’amministrazione intimata alle spese processuali, liquidate in Euro 800,00 per compensi oltre 100,00 di esborsi per il primo grado, e in Euro 2.000,00 per compensi, oltre 200,00 per esborsi per il giudizio di cassazione, oltre spese forfetarie e accessori di legge.
In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.
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